Постановление правительства о видах электронной подписи
О проведении эксперимента по использованию усиленной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 г. № 1207
МОСКВА
О проведении эксперимента по использованию усиленной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Провести с 20 июля 2021 г. по 31 июля 2022 г. эксперимент по использованию усиленной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - эксперимент).
2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по использованию усиленной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
3. Установить, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации выполняет функции координатора проведения эксперимента.
4. Установить, что проведение эксперимента федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в установленной сфере.
5. Рекомендовать публичному акционерному обществу "Ростелеком", Банку ВТБ (публичное акционерное общество) в течение 90 дней после вступления в силу настоящего постановления принять участие в эксперименте и обеспечить по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации создание единой цифровой платформы для создания и выдачи сертификатов подписания документов и апробацию усиленной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 15 июля 2021 г. № 1207
ПОЛОЖЕНИЕо проведении эксперимента по использованию усиленной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по использованию усиленной электронной подписи (усиленной квалифицированной электронной подписи и усиленной неквалифицированной электронной подписи), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, при предоставлении услуг и осуществлении иных действий в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее соответственно - единая система идентификации и аутентификации, эксперимент).
2. Эксперимент проводится в 2 этапа:
первый этап - с 20 июля 2021 г. по 31 марта 2022 г.;
второй этап - с 1 апреля 2022 г. по 31 июля 2022 г.
3. На первом этапе осуществляется эксплуатация специализированной защищенной автоматизированной информационной системы, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2016 г. № 1104 "О проведении в 2016 - 2018 годах эксперимента в целях обеспечения направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи" (далее - автоматизированная система).
При проведении первого этапа эксперимента следует руководствоваться требованиями к автоматизированной системе, разработанными и утвержденными в рамках реализации указанного постановления Правительства Российской Федерации.
Для реализации задачи, предусмотренной подпунктом "а" пункта 7 настоящего Положения, на первом этапе до 31 декабря 2021 г. допускается использование несертифицированных средств электронной подписи и криптографической защиты информации.
4. На втором этапе автоматизированная система должна соответствовать требованиям, разработанным Федеральной службой безопасности Российской Федерации на основании модели угроз безопасности информации, обрабатываемой в автоматизированной системе (далее - модель угроз), и согласованным с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
5. Участниками эксперимента являются:
а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
б) исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные, помимо указанных в подпункте "а" настоящего пункта, федеральные органы исполнительной власти - на добровольной основе по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
в) публичное акционерное общество "Ростелеком", Банк ВТБ (публичное акционерное общество) - на добровольной основе;
г) государственные учреждения, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, участвующие в предоставлении услуг в рамках тестирования использования усиленной электронной подписи, предусмотренного подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Положения, - на добровольной основе по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
д) физические лица, участвующие в предоставлении им услуг в рамках тестирования использования усиленной электронной подписи, предусмотренного подпунктами "а" и "б" пункта 7 настоящего Положения, - на добровольной основе и при наличии у физического лица ключа простой электронной подписи, выданного ему при личном приеме в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (далее - физическое лицо);
е) аккредитованный удостоверяющий центр, владеющий автоматизированной системой, - на добровольной основе.
6. Целями эксперимента являются:
а) повышение эффективности дистанционного взаимодействия государственных органов, государственных учреждений, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц посредством применения автоматизированной системы;
б) обеспечение возможности использования физическими лицами усиленной неквалифицированной электронной подписи при получении услуг и осуществлении иных действий в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и автоматизированной системы;
в) обеспечение возможности использования физическими лицами усиленной квалифицированной электронной подписи при получении услуг и осуществлении иных действий в электронном виде с использованием единого портала и автоматизированной системы.
7. Задачами эксперимента являются:
а) тестирование использования физическими лицами усиленной неквалифицированной электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, в том числе:
при получении государственных услуг, определяемых президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности;
при подписании электронных документов, предусмотренных частью первой статьи 3123 Трудового кодекса Российской Федерации;
при заключении договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
при совершении сделок и осуществлении иных юридически значимых действий с использованием единого портала и иных информационных систем по соглашению между операторами или владельцами таких информационных систем и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, заключаемому по утверждаемой им форме, при наличии информированного согласия физического лица на такой вид подписи при совершении сделки или осуществлении иного юридически значимого действия, предоставленного аккредитованному удостоверяющему центру, владеющему автоматизированной системой;
б) тестирование использования физическими лицами усиленной квалифицированной электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
в) доработка автоматизированной системы в целях реализации эксперимента.
8. Автоматизированная система обеспечивает:
с единой системой идентификации и аутентификации;
с единым порталом;
с единой информационной системой персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица;
с государственной системой изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения;
б) возможность создания сертификатов безопасности, предназначенных для установления криптографически защищенного соединения между клиентскими и серверной частями автоматизированной системы с использованием средств криптографической защиты информации, имеющих подтверждение соответствия требованиям, устанавливаемым на основании модели угроз;
в) предоставление физическим лицам средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, устанавливаемым на основании модели угроз.
9. Создание ключа электронной подписи физическим лицом осуществляется самостоятельно c использованием средств электронной подписи, полученных в соответствии с подпунктом "в" пункта 8 настоящего Положения.
10. Создание и получение физическим лицом неквалифицированного сертификата осуществляется с использованием автоматизированной системы после создания физическим лицом ключа электронной подписи и прохождения процедуры идентификации и аутентификации с использованием ключа простой электронной подписи, выданного ему при личном приеме в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".
11. Создание и получение физическим лицом квалифицированного сертификата осуществляется с применением информационных технологий без личного присутствия физического лица путем предоставления в автоматизированную систему информации, указанной в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, или путем предоставления сведений из единой системы идентификации и аутентификации и информации из единой биометрической системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица в порядке, установленном Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
12. Проверка усиленной неквалифицированной электронной подписи осуществляется сервисом проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Указанная проверка осуществляется с использованием реестра неквалифицированных сертификатов, ведение которого обеспечивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Реестр неквалифицированных сертификатов доступен на едином портале ежедневно и круглосуточно на безвозмездной основе.
14. При проведении эксперимента:
а) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
обеспечивает предоставление в автоматизированную систему из единой системы идентификации и аутентификации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по запросу из автоматизированной системы в целях формирования сертификата ключа проверки электронной подписи следующих сведений о физическом лице - фамилия, имя, отчество, страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер основного документа, удостоверяющего личность, абонентский номер подвижной радиотелефонной связи;
в течение 30 календарных дней после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 г. № 1207 "О проведении эксперимента по использованию усиленной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" разрабатывает и направляет на согласование в Федеральную службу безопасности Российской Федерации модель угроз;
в течение 30 календарных дней после получения согласования Федеральной службой безопасности Российской Федерации утверждает модель угроз;
в течение 60 календарных дней с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2021 г. № 1207 "О проведении эксперимента по использованию усиленной электронной подписи при предоставлении услуг и осуществлении иных действий с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" разрабатывает и согласовывает с Федеральной службой безопасности Российской Федерации "дорожную карту" по переходу на массовое использование технологии применения усиленной квалифицированной электронной подписи с применением физическими лицами средств электронной подписи класса не ниже КС3 при оказании государственных услуг в срок до 1 января 2023 г.;
в течение 90 календарных дней после определения Федеральной службой безопасности Российской Федерации требований к автоматизированной системе обеспечивает ее доработку;
не позднее чем через 30 календарных дней после завершения эксперимента проводит оценку результатов эксперимента, включая количественную оценку выданных сертификатов электронной подписи, подписанных электронной подписью документов, видов предоставленных услуг, и представляет соответствующий доклад в Правительство Российской Федерации;
б) Федеральная служба безопасности Российской Федерации:
в течение 30 календарных дней после получения модели угроз от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивает ее рассмотрение;
в течение 120 календарных дней после утверждения модели угроз определяет требования к дорабатываемой автоматизированной системе.
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2152 “Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме” (документ не вступил в силу)
Обзор документа
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2152 “Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме” (документ не вступил в силу)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Председатель Правительства Российской Федерации | М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 декабря 2021 г. N 2152
Правила
создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме
1. Настоящие Правила устанавливают порядок создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи (далее - сертификат ключа проверки электронной подписи) в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - инфраструктура электронного правительства).
Сертификаты ключей проверки электронной подписи создаются аккредитованным удостоверяющим центром, владеющим специализированной защищенной автоматизированной системой, соответствующей требованиям, указанным в пунктах 14 и 15 настоящих Правил (далее соответственно - удостоверяющий центр, автоматизированная система), с использованием средств удостоверяющего центра, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральной службой безопасности Российской Федерации на основании модели угроз безопасности информации, указанной в пункте 13 настоящих Правил.
2. Инфраструктура электронного правительства обеспечивает жизненный цикл сертификатов ключей проверки электронной подписи, владельцами (пользователями) которых выступают физические лица, а также физические лица при представлении интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (при наличии доверенностей, подтверждающих их полномочия) при наличии у них учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) и ключа простой электронной подписи, выданного при личном приеме в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" (далее - подтвержденная учетная запись в единой системе идентификации и аутентификации).
3. Реализация функций по созданию сертификатов ключей проверки электронной подписи осуществляется удостоверяющим центром.
4. Для обеспечения функций по созданию и применению сертификатов ключей проверки электронной подписи и соответствующих им ключей усиленной неквалифицированной электронной подписи при обеспечении электронного взаимодействия пользователей с автоматизированной системой по защищенным протоколам связи с использованием российских криптографических алгоритмов применяются сертификаты специального вида, позволяющие аутентифицировать взаимодействующих субъектов и устанавливать криптографически защищенное соединение (далее - сертификат безопасности).
5. Для подписания сертификатов ключей проверки электронной подписи пользователей используется ключ усиленной неквалифицированной электронной подписи удостоверяющего центра, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи удостоверяющего центра, подписанном усиленной неквалифицированной электронной подписью удостоверяющего центра, основанной на сертификате ключа проверки электронной подписи, или сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном удостоверяющему центру информационной системой головного удостоверяющего центра, функции которого осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме".
6. Для подписания сертификатов безопасности используется ключ усиленной неквалифицированной электронной подписи, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, подписанном усиленной неквалифицированной электронной подписью удостоверяющего центра, основанной на сертификате ключа проверки электронной подписи, и отличном от указанного в пункте 5 настоящих Правил.
7. Реализация электронного взаимодействия с автоматизированной системой и с единой системой идентификации и аутентификации обеспечивается по защищенным протоколам связи с поддержкой российских криптографических алгоритмов.
8. Создание ключей усиленной неквалифицированной электронной подписи и ключей проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи, запросов на создание и выдачу сертификатов ключей проверки электронной подписи, подписание электронных документов усиленной неквалифицированной электронной подписью и проверка усиленной неквалифицированной электронной подписи в электронном документе производится пользователем с использованием средств электронной подписи и средств криптографической защиты информации, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральной службой безопасности Российской Федерации на основании модели угроз безопасности информации, указанной в пункте 13 настоящих Правил (далее - защищенные средства электронной подписи и защиты информации). Защищенные средства электронной подписи и защиты информации функционируют в составе клиентской части автоматизированной системы - мобильном приложении или могут быть установлены на стационарных средствах вычислительной техники (при наличии технической возможности).
9. Защищенные средства электронной подписи и защиты информации, функционирующие в составе мобильного приложения или устанавливаемые на стационарных средствах вычислительной техники, предоставляются пользователям на безвозмездной основе через информационные ресурсы инфраструктуры электронного правительства или информационные ресурсы производителей мобильных операционных систем.
10. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обеспечивает ведение реестра выданных сертификатов ключей проверки электронной подписи посредством размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).
11. Удостоверяющий центр обеспечивает ведение публичных информационных ресурсов в целях распространения сведений о досрочно прекративших действие и аннулированных сертификатах ключей проверки электронной подписи, выданных удостоверяющим центром.
12. Проверка усиленной неквалифицированной электронной подписи, созданной в соответствии с настоящими Правилами, производится пользователями самостоятельно либо с использованием сервиса проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре электронного правительства, реализованного указанным в пункте 5 настоящих Правил головным удостоверяющим центром или доверенной третьей стороной.
13. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определяет по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модель угроз безопасности информации, обрабатываемой в автоматизированной системе.
14. Федеральная служба безопасности Российской Федерации на основании модели угроз безопасности информации, обрабатываемой в автоматизированной системе, определяет требования к автоматизированной системе.
15. До определения требований, указанных в пункте 14 настоящих Правил, к автоматизированной системе предъявляются требования, разработанные и утвержденные в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2016 г. N 1104 "О проведении в 2016 - 2018 годах эксперимента в целях обеспечения направления электронных документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и открытия им счетов в кредитных организациях с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной квалифицированной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи".
16. Выдача пользователю сертификата ключа проверки электронной подписи осуществляется при наличии в единой системе идентификации и аутентификации фамилии, имени, отчества (при наличии), страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера основного документа, удостоверяющего личность, даты рождения, абонентского номера подвижной радиотелефонной связи либо при представлении этих сведений пользователем (в случае их отсутствия в подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации). В случае отсутствия в подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации указанных сведений сертификат ключа проверки электронной подписи удостоверяющим центром не выдается.
17. Для формирования запросов на создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи и сертификата безопасности пользователем используются защищенные средства электронной подписи и защиты информации.
18. После загрузки защищенных средств электронной подписи и защиты информации на устройство подвижной радиотелефонной связи пользователь проходит процедуру регистрации и процедуру аутентификации пользователя через единую систему идентификации и аутентификации. Далее автоматизированная система получает из единой системы идентификации и аутентификации персональные данные пользователя и передает их в защищенные средства электронной подписи и защиты информации пользователя для формирования запросов на создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи и сертификата безопасности.
19. После аутентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации пользователь самостоятельно осуществляет с применением защищенных средств электронной подписи и защиты информации создание ключа усиленной неквалифицированной электронной подписи, ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи и ключей для защищенных средств электронной подписи и защиты информации, обеспечивающих возможность реализации электронного взаимодействия пользователя с автоматизированной системой по защищенным протоколам связи с использованием российских криптографических алгоритмов. С использованием защищенных средств электронной подписи и защиты информации пользователь создает запросы на создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи и сертификата безопасности, которые передаются в автоматизированную систему.
21. В случае изменения сведений, содержащихся в сертификате ключа проверки электронной подписи (фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика), пользователь обязан прекратить его использование. При необходимости пользователь имеет право сформировать запрос на создание и выдачу нового сертификата ключа проверки электронной подписи.
22. Информация о выданных пользователю сертификатах ключа проверки электронной подписи, в том числе аннулированных, или действие которых досрочно прекращено, или срок действия которых истек, отображается в подсистеме "личный кабинет" пользователя на едином портале.
24. Пользователи обязаны соблюдать конфиденциальность ключей, созданных в их интересах в рамках настоящих Правил, а также своего пароля.
25. Использование усиленной неквалифицированной электронной подписи, созданной в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется для подписания документов в инфраструктуре электронного правительства посредством мобильного приложения или стационарного средства вычислительной техники (при наличии технической возможности), указанных в пункте 8 настоящих Правил.
26. В мобильном приложении пользователю доступны документы от информационных систем, входящих в состав инфраструктуры электронного правительства, или информационных систем, присоединенных к инфраструктуре электронного правительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный пользователю, содержит информацию в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".
28. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации обеспечивает размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о содержании информации в сертификате ключа проверки электронной подписи, а также о формате сертификата ключа проверки электронной подписи.
Обзор документа
Установлен порядок создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи (далее - УНЭП) в инфраструктуре электронного правительства.
Сертификаты создаются аккредитованным удостоверяющим центром.
Инфраструктура электронного правительства обеспечивает жизненный цикл сертификатов ключей проверки УНЭП, владельцами (пользователями) которых выступают физлица, а также представители ИП и юрлиц при наличии у них учетной записи в ЕСИА и ключа простой ЭП, используемой при оказании госуслуг.
Минцифры ведет реестр выданных сертификатов ключей проверки УНЭП посредством размещения на Едином портале госуслуг. Также на сайте ведомства публикуются сведения о содержании информации в сертификате и о его формате .
Удостоверяющий центр ведет публичные информресурсы в целях распространения сведений о досрочно прекративших действие и аннулированных сертификатах.
Информация о выданных пользователю сертификатах ключа проверки УНЭП, в т. ч. аннулированных, или действие которых досрочно прекращено, или срок действия которых истек, отображается в личном кабинете пользователя на едином портале.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
от 25 июня 2012 г. N 634
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.10.2013 N 968,
от 27.08.2018 N 996, от 24.05.2021 N 775)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг.
2. При обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги заявление и каждый прилагаемый к нему документ (далее - пакет документов) подписываются тем видом электронной подписи, допустимость использования которых установлена федеральными законами, регламентирующими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги либо порядок выдачи документа, включаемого в пакет документов. В случаях если указанными федеральными законами используемый вид электронной подписи не установлен, вид электронной подписи определяется в соответствии с критериями определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, согласно приложению, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2(1) настоящих Правил.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.2018 N 996)
(см. текст в предыдущей редакции)
2(1). В случае если при обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги идентификация и аутентификация заявителя - физического лица осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги может быть предусмотрено право заявителя - физического лица использовать простую электронную подпись при обращении в электронной форме за получением такой государственной или муниципальной услуги при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме.
(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 27.08.2018 N 996)
3. Доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государственной или муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
4. В случае если федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления определенной государственной или муниципальной услуги, предусмотрено предоставление нотариально заверенных копий документов, соответствие электронного образа копии документа его оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. Если в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении документов не установлено требование о нотариальном свидетельствовании верности их копий, то такие копии подписываются простой электронной подписью заявителя.
5. В случае если для получения государственной или муниципальной услуги установлена возможность подачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписания таких документов допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи.
к Правилам определения видов
электронной подписи, использование
которых допускается при обращении
за получением государственных
и муниципальных услуг
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.10.2013 N 968,
Виды электронных документов, представляемых заявителями при обращении за предоставлением государственной или муниципальной услуги
Виды используемой электронной подписи
в случае, если содержание государственной или муниципальной услуги не предусматривает выдачу документов и (или) состоит в предоставлении справочной информации
в случае, если установленная процедура предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает необходимость обязательного личного присутствия заявителя (его представителя) и предъявления им основного документа, удостоверяющего его личность (документа, подтверждающего правомочие)
в остальных случаях
1. Документы, формируемые заявителем при обращении за предоставлением государственных и муниципальных услуг:
а) запрос заявителя
простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись
простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись
усиленная квалифицированная электронная подпись
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2021 N 775)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) согласие заявителя на обработку информации, которая связана с его правами и законными интересами, доступ к которой ограничен федеральными законами (за исключением случаев, указанных в части 5 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг")
простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись
простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись
усиленная квалифицированная электронная подпись
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2021 N 775)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Документы, указанные в части 3 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
усиленная квалифицированная электронная подпись
усиленная квалифицированная электронная подпись
усиленная квалифицированная электронная подпись
3. Документы в электронной форме, удостоверяющие определенные юридические факты, информация о которых необходима для оказания государственной или муниципальной услуги
усиленная квалифицированная электронная подпись
усиленная квалифицированная электронная подпись
усиленная квалифицированная электронная подпись
4. Электронные копии (электронные образы) документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа, а также документов, удостоверяющих определенные юридические факты, информация о которых предоставлена для оказания государственной или муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
а) нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления соответствующих услуг, предусматривают требование о предоставлении оригиналов или нотариально заверенных копий документов
усиленная квалифицированная электронная подпись
усиленная квалифицированная электронная подпись
усиленная квалифицированная электронная подпись
б) условие, указанное в подпункте "а" настоящего пункта, не установлено
простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись
простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись
простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2021 N 775)
(см. текст в предыдущей редакции)
Усиленная квалифицированная подпись создана лицом, которое в соответствии с федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами наделено полномочиями на создание и подписание таких документов.
О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2012 г. № 634
МОСКВА
О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968, от 27.08.2018 № 996, от 24.05.2021 № 775)
Во исполнение части 2 статьи 211 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг.
2. Установить, что при обращении за получением государственных и муниципальных услуг допускается использование простой электронной подписи, и (или) усиленной квалифицированной электронной подписи, и (или) усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, которая создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона "Об электронной подписи", а также при наличии у владельца сертификата ключа проверки ключа простой электронной подписи, выданного ему при личном приеме в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг". Определение случаев, при которых допускается использование соответственно простой электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи или усиленной квалифицированной электронной подписи, осуществляется на основе Правил, утвержденных настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 775)
3. Федеральным органам исполнительной власти представить в 3-месячный срок в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекты правовых актов, направленных на внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации, правовые акты Президента Российской Федерации и правовые акты Правительства Российской Федерации в части, касающейся использования видов электронной подписи при обращении за государственными и муниципальными услугами.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 25 июня 2012 г. № 634
ПРАВИЛАопределения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 968, от 27.08.2018 № 996, от 24.05.2021 № 775)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг.
2. При обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги заявление и каждый прилагаемый к нему документ (далее - пакет документов) подписываются тем видом электронной подписи, допустимость использования которых установлена федеральными законами, регламентирующими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги либо порядок выдачи документа, включаемого в пакет документов. В случаях если указанными федеральными законами используемый вид электронной подписи не установлен, вид электронной подписи определяется в соответствии с критериями определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, согласно приложению, за исключением случая, предусмотренного пунктом 21 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2018 № 996)
21. В случае если при обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги идентификация и аутентификация заявителя - физического лица осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги может быть предусмотрено право заявителя - физического лица использовать простую электронную подпись при обращении в электронной форме за получением такой государственной или муниципальной услуги при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2018 № 996)
3. Доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государственной или муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.
4. В случае если федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления определенной государственной или муниципальной услуги, предусмотрено предоставление нотариально заверенных копий документов, соответствие электронного образа копии документа его оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. Если в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении документов не установлено требование о нотариальном свидетельствовании верности их копий, то такие копии подписываются простой электронной подписью заявителя.
5. В случае если для получения государственной или муниципальной услуги установлена возможность подачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписания таких документов допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 № 775)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕк Правилам определения видовэлектронной подписи, использованиекоторых допускается при обращенииза получением государственных имуниципальных услуг
Читайте также: