Электронная подпись для участия в закупках кем выдается
Чтобы выбрать ЭТП, на которой будете получать аккредитацию, нужно определиться, в каких торгах вы хотите участвовать:
Какая подпись нужна для торгов по 44-ФЗ
Всем участникам торгов, которые проводятся на электронных площадках, понадобится обзавестись ЭП:
- заказчикам — усиленной квалифицированной электронной подписью;
- поставщикам — усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Подпись пригодится на каждом из этапов торгов и при проведении любых операций на ЭТП. Также стоит учесть, что требования к наличию подписи не зависит от того, на федеральной или коммерческой площадке собирается работать организация. Подпись понадобится на любой ЭТП, однако разная. Существуют ЭЦП, которые позволяют участвовать в торгах только на федеральных площадках, но есть и такие, которые включают и работу на коммерческих.
Обратите внимание! Подпись, которая оформлена для участия в аукционах по 223-ФЗ, не подойдет для торгов по 44-ФЗ.
Короткое видео о выборе ЭЦП для поставщика:
Электронная подпись для торгов по банкротству
С этим видом закупок работает множество электронных площадок. Самые крупные из них — Фабрикант, uTender и Центр реализации, «Электронные системы Поволжья», B2B-center и Центр дистанционных торгов и пр. Заявиться на такой аукцион могут все. Участнику необходима квалифицированная электронная подпись, выданная удостоверяющим центром, аккредитованном Минцифрой РФ. После 1 января 2022 года — в ФНС или ее доверенном удостоверяющем центре.
Для торгов по банкротству нет ограничений по области использования КЭП. Площадка не может отказать участнику в регистрации, если в сертификате электронной подписи нет расширения для выбранной площадки (Приказ Минэкономразвития № 495 от 23.07.2015).
Как подготовиться к аккредитации
До аккредитации на коммерческой ЭТП рекомендуем внимательно изучить саму площадку, порядок работы на ней:
— необходимо ли использовать ЭП и какую,
— нужно ли платить за регистрацию или работу на площадке,
— какие предъявляются требования к участникам закупок,
— как необходимо настроить рабочее место,
— какие требования предъявляются к обязательному пакету документов для аккредитации — например, все документы должны быть действующими на момент подачи заявки на аккредитацию.
Поскольку процесс регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭТП требует времени и может пройти не с первого раза, рекомендуем заранее получать доступ к необходимым площадкам, чтобы не пропустить интересующую закупку.
Если вы не готовы проходить регистрацию в ЕИС или аккредитацию на площадках самостоятельно, то можете обратиться за помощью к экспертам проекта IS-Zakupki. Наши специалисты помогут пройти всю процедуру и получить доступ к нужной площадке.
Все самое нужное и важное про электронную подпись (ЭП) написано в Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». За последние полгода в закон было внесено несколько важных изменений. Часть из них уже вступила в силу, часть еще только ожидает поставщиков и заказчиков. Об основных новшествах рассказывал эксперт по тендерам, специалист в области госзакупок Олег Бируля на вебинаре «Электронная подпись для госзакупок. Требования. Изменения‑2021».
Получение ЭП
Сертификаты выпускаются в аккредитованных удостоверяющих центрах. Понадобятся такие документы:
- паспорт будущего владельца;
- СНИЛС;
- ИНН;
- заявление на выдачу ЭП;
- доверенность от руководителя организации;
- если подпись оформляется на уполномоченное лицо;
- доверенность для выдачи сертификата представителю (курьеру).
Предварительно рекомендуем позвонить в выбранной удостоверяющий центр и уточнить список документов.
Обычно процесс получения подпись происходит так:
- заявитель или его представитель посещает удостоверяющий центр с документами;
- сотрудник УЦ проверяет его личность и оформляет заявку на выпуск;
- когда подпись готова, ее владелец или доверенное лицо вновь посещает центр и представляет документы, на основании которых оформлялся сертификат.
Стоимость зависит от набора расширений, но обычно это не менее 3 тыс. рублей. Срок действия ЭП — не более 15 месяцев. После этого подпись перевыпускается.
Кому в компании нужна ЭП для торгов
В первую очередь подпись понадобится руководителю. Она нужна как минимум для того, чтобы зарегистрировать в организацию в ЕИС. Кроме того, нужно выпустить подписи на специалистов, которые будут заниматься торгами: оформлять заявки, участвовать в аукционах и подписывать контракты.
ЭП делается на физическое лицо. Соответственно, если работник увольняется, подпись переводится перевыпускать.
Иногда для экономии поставщики поступают так: заказывается сертификат подписи на руководителя, а после регистрации в ЕИС она передается специалисту, который занимается торгами. Это неправильно, ведь подписью должен пользоваться только тот человек, на которого она выпущена. Не говоря уже о том, что передача ЭП директора может нести серьезные риски для компании. Если подпись попадет в руки злоумышленника, он может совершить какие-либо действия от имени организации, например, реализовать ее имущество.
Как выбрать удостоверяющий центр?
Разные площадки устанавливают собственные требования к удостоверяющим центрам. Поэтому начать процесс следует с выбора ЭТП, на которой будет производиться участие в торгах.
Далее целесообразно действовать по такому алгоритму:
- посетить сайт ЭТП и найти на нем перечень удостоверяющих центров;
- выбрать один из них и уточнить, какие документы понадобятся;
- собрать пакет документов и отправляться за подписью.
Рекомендуем сразу решить, на каких лиц будут оформляться подписи, и для чего они будут предназначаться (для торгов, подачи отчетности, работы с ЕГАИС по алкогольным напиткам и так далее).
Нередко у заказчиков возникает вопрос: на кого необходимо делать электронную подпись — на руководителя, на контрактного управляющего, на них обоих? Ответ прост — на того, кто будет подписывать документы на ЭТП, в том числе контракты. Кого наделить такими полномочиями — руководителя или специалиста по закупкам — это решает сам заказчик.
Электронная подпись для госзаказа
Каков порядок использования КЭП
Сейчас подписать документы организации с помощью квалифицированной электронной подписи физлица вправе руководитель или сотрудник, на чье имя написана соответствующая доверенность. Подпись можно получить в коммерческом удостоверяющем центре, который аккредитован Минцифрой России. Тот же порядок действует и для индивидуальных предпринимателей.
С 1 января 2022 года подписывать документы КЭП от имени организации сможет только руководитель, от имени ИП — сам предприниматель. КЭП для этих целей будут выдавать только лично руководителю или предпринимателю, выдачей будет заниматься ФНС и ее доверенные удостоверяющие центры.
Иные сотрудники организации или ИП, чтобы подписывать документы, например бухгалтерскую отчетность, получают отдельную КЭП физического лица. При подписании документов они должны будут прикладывать электронную машиночитаемую доверенность, подписанную КЭП руководителя. Подпись для сотрудников и всех физлиц можно будет получить в коммерческом УЦ, который пройдет аттестацию по новым правилам.
Об изменившихся требованиях к удостоверяющим центрам рассказал эксперт по тендерам, специалист в области госзакупок Олег Бируля в своем видеосовете. Эта информация пригодится вам, когда наступит время оформлять новый сертификат КЭП.
Сколько стоит электронная подпись для торгов?
Цена ЭП для торгов начинается от 2 500 руб. и зависит от срока действия подписи и дополнений, входящих в нее. Так, УЦ Контура предлагает два тарифа:
- «Электронная подпись 3.0» — универсальная подпись для торгов, включает бесплатный перевыпуск сертификата, круглосуточную техподдержку и помощь экспертов по торгам. Базовый вариант стоит 2 500 руб. за три месяца, 5 900 руб. — за год.
- «Марафон» — тариф на два года. Включает безлимитный перевыпуск сертификата, льготные цены расширений торговых площадок, консультации экспертов и техподдержку. 13 900 руб. за базовый вариант на два года.
Какая ЭП нужна для торгов?
Для участия в госзакупках и тендерах по 223-ФЗ для малого и среднего предпринимательства, нужна квалифицированная электронная подпись (также называется ЭЦП или УКЭП). В коммерческих закупках и торгах по 223-ФЗ может потребоваться электронная подпись с дополнениями — КЭП расширением для конкретной торговой площадки
Шаг 1. Учетные записи руководителя и организации на Госуслугах
Чтобы пройти регистрацию руководитель организации должен иметь подтвержденную учетную запись на портале Госуслуг (ЕСИА). Подтвердить учетную запись можно с помощью КЭП.
В личном кабинете Госуслуг руководитель должен добавить организацию — юрлицо или ИП, после чего портал проверит данные организации. На проверку может уйти до 5 рабочих дней.
После прохождения проверки нужно определить уполномоченных администраторов и специалистов из числа сотрудников. Для этого руководитель добавляет работника в профиль компании на Госуслугах, указывает необходимую информацию о нем, а также назначает его администратором или оставляет исполнителем. Для работы на портале и в ЕИС сотрудники также должны иметь подтвержденные учетные записи на Госуслугах, КЭП и доверенность от руководителя на совершение соответствующих действий.
Как получить подпись для торгов
Чтобы оформить электронную подпись:
- Обратитесь в удостоверяющий центр и укажите в заявке, на каких электронных торговых площадках планируете работать.
- Оплатите счет.
- Подготовьте запрошенные специалистом удостоверяющего центра документы.
- Получите сертификат ЭП.
На оформление подписи потребуется от одного до трех рабочих дней. За это время специалисты УЦ проверят ваши данные. Обязанность УЦ — удостовериться в корректности поданной информации. Это очень важная часть процедуры, она гарантирует дальнейшее признание юридической силы электронной подписи.
Какие документы нужны, чтобы получить электронную подпись:
- заявление на изготовление электронной подписи;
- документы лица, на имя которого оформляется сертификат (паспорт, СНИЛС, доверенность на совершение действий, которые определены областью использования электронной подписи).
В отдельных случаях, например если руководитель недавно сменился и данные в ЕГРЮЛ не обновились, удостоверяющий центр дополнительно запросит копию документа о назначении руководителя.
Каким требованиям должен будет отвечать удостоверяющий центр с января 2022 года, читайте в нашей шпаргалке.
В конце статьи есть шпаргалка
Торги по 223-ФЗ и коммерческие процедуры
Государственные корпорации и крупные компании с госучастием, а также дочерние их организации, попадают под действие закона 223-ФЗ. Требования для них гораздо менее строгие. Например, нет специальных площадок, на которых они могут размещать свои торги. Соответственно, они могут использовать любые ЭТП, а также создавать собственные.
Исключение составляют закупки для субъектов малого и среднего бизнеса. Их заказчики по 223-ФЗ проводят на тех же ЭТП, где торгуются контракты госзаказчиков.
Все прочие площадки, кроме федеральных (назовем из коммерческими), можно условно поделить на 2 типа:
- Универсальные. Например, Фабрикант или B2B- center . Это площадки, где разные заказчики могут проводить любые процедуры.
- Специализированные. Это ЭТП определенной группы компаний, отрасли или региона. Например, «Электронный магазин Москвы» или площадка для закупок «Газпромнефти».
На федеральных ЭТП также есть коммерческие секции, где проводятся закупки не по закону 44-ФЗ.
Где взять электронную подпись?
Куда обратиться за подписью, зависит от того, в каком качестве организация собирается принимать участие в торгах:
- В качестве заказчика. В этом случае ЭЦП выдает территориальный орган Федерального казначейства. Полученный сертификат будет действовать на любой федеральной площадке.
- В качестве поставщика (исполнителя, подрядчика). За ЭЦП следует обращаться в удостоверяющий центр (УЦ).
Подойдет ли подпись ФНС для торгов?
С 1 июля 2021 года УЦ ФНС начала выдавать усиленные квалифицированные электронные подписи руководителям организаций, ИП и нотариусам. Такие подписи подойдут для участия в торгах на всех площадках, кроме тех, которые требуют включать в КЭП дополнительные расширения.
Подпись ФНС подойдет только для первого лица организации. Уполномоченным лицам и сотрудникам понадобятся собственные подписи — их можно получить в аккредитованном удостоверяющем центре, например, в Контуре.
Что делать дальше, когда получил ЭП для торгов?
Сначала нужно настроить рабочее место:
- установить на компьютер криптопровайдер, например, программу КриптоПро CSP,
- установить сертификат ЭП — он записан на токен, который выдал УЦ,
- настроить браузер — добавить нужные сайты в список доверенных узлов и установить плагин.
Клиенты Контура могут воспользоваться бесплатным установочным диском, он настроит компьютер автоматически.
Чтобы участвовать в торгах на площадке, нужно зарегистрироваться на ней: заполнить все поля заявки на регистрацию, включая поле сертификата ЭП. Так сертификат автоматически подтянется к учетной записи. Если у вас уже есть учетная запись на площадке, то чтобы добавить ЭП, нужно зайти в личный кабинет и подгрузить сертификат через специальную форму.
Электронная подпись (ЭП) сегодня широко применяется различными субъектами хозяйственной деятельности. Без нее невозможно удаленно подать отчетность, обратиться в государственный орган, подписать электронный документ. Для участия в торгах электронная подпись необходима и заказчику, и исполнителю. Какая именно ЭЦП подойдет? Как ее получить? Об этом расскажем в статье.
Комплект для документов для оформления ЭЦП
Минимальный набор документов обычно примерно таков:
- заявление на изготовление ключ ЭЦП;
- документы, на основании которых действует организация и ее руководитель — копия Устава, выписка из реестра, копия приказа о назначении директора;
- документы лица, на которого будет оформлена ЭЦП, в том числе доверенность на осуществление полномочий, которые будут в ней прописаны;
- если владелец подписи подает документы через представителя, то доверенность на его имя.
Когда подпись готова, удостоверяющий центр выдаст:
- Токен. Ключ ЭЦП — это файл, который размещается на специальном устройстве — токене. На нем должны находиться:
- файл ключа;
- файл сертификата ключа проверки ЭЦП.
- Копию сертификата проверки ключа на бумаге с подписью и печатью УЦ.
- Лицензию на право использования средства электронной подписи (программа для ПК).
- Цифровой носитель с установочными файлами этой программы и документацией.
Электронная подпись для поставщиков и заказчиков в сфере госзакупок по 44-ФЗ
С 1 января 2019 года большинство государственных закупок по 44-ФЗ проводится в электронном виде (Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ). Организаторам и участникам закупок необходим сертификат квалифицированной электронной подписи (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона 44-ФЗ). Заказчик оформляет его в удостоверяющем центре Федерального казначейства, поставщик до 1 января 2022 года — в удостоверяющем центре, аккредитованном Минцифрой РФ, позже — в ФНС или ее доверенных удостоверяющих центрах.
Участники используют КЭП на всех этапах закупки:
- Когда регистрируются в ЕИС.
- Отправляют заявку на участие в выбранной закупке.
- Предлагают свою цену на аукционе.
- Подписывают контракт.
Подпись, полученная для закупок по 44-ФЗ и Гособоронзаказу, подходит для восьми федеральных электронных площадок, а также закупок по капремонту (Постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615-ПП) и торгов по 223-ФЗ среди малого и среднего бизнеса.
Требования к виду сертификата
Компании с госучастием — это компании, доля участия государства в которых выше 50%, а также их «дочки» и «внучки», естественные монополии (нефтегазовые компании, РЖД и т д.) и другие юридические лица. Эти компании проводят закупки по федеральному закону № 223-ФЗ.
Крупные коммерческие организации тоже проводят часть своих закупки в форме электронных аукционов, чтобы оптимизировать расходы. Проведение коммерческих закупок регламентируется только Гражданским кодексом.
Требования к виду сертификата электронной подписи устанавливают сами заказчики: это может быть неквалифицированный сертификат, базовый квалифицированный (КЭП) или квалифицированный с объектным идентификатором в структуре — специально для конкретной площадки.
Какая электронная подпись нужна для торгов
Шаг 3. Интеграция с федеральными ЭТП
Аккредитация на электронных площадках происходит после того, как ЕИС передает информацию о зарегистрировавшейся компании на ЭТП. Это происходит в течение одного дня после дня регистрации в ЕИС. При аккредитации оператор ЭТП не вправе требовать от участника закупки какие-либо дополнительные документы — вся необходимая информация есть в ЕИС.
После этого можно участвовать в госзакупках на любой федеральной ЭТП.
Что такое ЭЦП
Цифровая подпись — эта информация о лице в электронной форме, которая хранится на специальном носителе в закодированном виде. Сертификат ЭП содержит данные о наименовании или ФИО лица, его ИНН, КПП (для организаций), ОГРН, должность и полномочия владельца.
Правовая основа применения электронной подписи — Федеральный закон № 63-ФЗ от 6 апреля 2013 года. В нем определено, какие существуют виды подписей, в каких случаях должна применяться каждая из них, в каком порядке признается юридическая сила подписанных ЭЦП документов и много других нюансов.
В соответствии с этим законом ЭП бывают трех видов:
- простая электронная подпись;
- усиленная неквалифицированная электронная подпись;
- усиленная квалифицированная электронная подпись.
Для участия в торгах оформляются подписи с полномочиями:
- администратор организации;
- уполномоченный специалист;
- специалист с правом подписи контракта.
Подписи конкретного лица можно присвоить любые из этих полномочий и даже несколько. Все зависит от того, что нужно организации.
Этапы аккредитации на ЭТП
Несмотря на различия площадок, аккредитация на коммерческих ЭТП проходит по схожему сценарию:
- Поставщик проходит первичную регистрации на площадке.
- Авторизацуется на ЭТП с помощью логина и пароля либо электронной подписи.
- Формирует заявку на аккредитацию: заполняет информацию о себе и прикрепляет необходимые документ.
- Оператор ЭТП рассматривает заявку и документы участника.
- Площадка сообщает поставщику, смог ли он получит аккредитацию или нет.
Электронная подпись для участия в торгах компаний с госучастием и коммерческих организаций
Аккредитация на коммерческих ЭТП
Получение аккредитации на коммерческих электронных площадках имеет свои особенности, которые зависят от самой площадки. Процесс аккредитации каждый оператор ЭТП устанавливает самостоятельно.
На разных ресурсах процесс получения аккредитации может называться по-разному: аккредитация, регистрация, подключение к системе, авторизация, но цель процедуры одна — получение доступа к работе на площадке.
На сайте любой ЭТП есть общая информация о порядке прохождения аккредитации. Чтобы узнать все нюансы процесса, необходимо изучить регламент (положение о регистрации) площадки. В него обычно включен специальный раздел о порядке прохождения регистрации или аккредитации нового участника.
Срок действия аккредитации оператор каждой ЭТП устанавливает самостоятельно. Как правило, аккредитация дается на срок от полугода до трех лет. Точная информация содержится в регламенте площадки.
На что обратить внимание?
На большинстве ЭТП можно работать с базовым квалифицированным сертификатом, но некоторые площадки выставляют свои требования, ограничивая доступ к торгам.
Например, у РЖД есть собственный удостоверяющий центр, где поставщики получают электронные подписи, которые можно использовать только на торгово-закупочной площадке РЖД и в автоматизированной системе подготовки и оформления перевозочных документов.
Некоторые коммерческие площадки требуют от поставщиков сертификат с платным объектным идентификатором (OID). Без этого дополнительного идентификатора авторизоваться на ЭТП не получится. Такие расширения нужны, чтобы работать на площадке B2B-center, ТЭК-Торг, Газпромбанк, Фабрикант, uTender и Центр Реализации.
Заранее уточните у оператора площадки, какой вид подписи нужен для работы на ней, или воспользуйтесь мастером подбора сертификатов.
Помимо сертификата электронной подписи для участия в торгах потребуется аккредитация на выбранной площадке. Она занимает до 5 рабочих дней. Специалисты СКБ Контур помогут пройти аккредитацию, обычную или ускоренную, на ЭТП Госзаказа и коммерческих площадках.
Разберемся с основными понятиями
Электронная подпись — это закодированная информация о том, кто подписал электронный документ. В зависимости от вида ЭП может быть полностью равнозначна рукописной и обеспечивать файлам юридическую силу. Подписывать документы электронной подписью могут юридические и физические лица.
Основная функция электронной подписи — идентифицировать автора. Некоторые виды подписей позволяют также определить, вносились ли изменения в документ после его подписания.
Поставить электронную подпись под документом можно, если у вас есть сертификат электронной подписи. Он содержит сведения:
- о владельце подписи,
- об удостоверяющем центре, выпустившем сертификат;
- об области применения ЭП.
Срок действия сертификата — обычно 12 месяцев, но некоторые УЦ также выдают сертификаты на 3, 6 или 15 месяцев.
В каких случаях используется электронная подпись:
- для ведения электронного документооборота,
- для сдачи отчетности,
- для участия в закупках,
- для подачи арбитражных исков,
- для обращения в госорганы и пр.
Как хранить ЭЦП
К хранению электронной подписи следует относиться ответственно. По правилам свою ЭЦП запрещено передавать для пользования другим лицам, но на практике это случается повсеместно.
Вместе с токеном будет выдан защищающий его пин, который следует хранить конфиденциально. В этом случае даже при утере носителя никто не сможет воспользоваться цифровой подписью. Если носитель утерян, необходимо обратиться в удостоверяющий центр. Старый ключ будет аннулирован, а вместо него для пользователя будет изготовлен новый. Правда, придется вновь оплатить изготовление ЭЦП.
В настоящее время торги государственных заказчиков проводятся в электронной форме. Корпорации и коммерческие компании также большую часть процедур проводят на ЭТП. Чтобы поставщик мог принимать в них участие, ему понадобится электронная подпись. Расскажем, где и как ее получить.
Электронная подпись для торгов по 223-ФЗ и коммерческих торгов
Закупки по 223-ФЗ организуют компании с государственным участием, их дочерние структуры и естественные монополии, унитарные предприятия и др. Крупные коммерческие организации тоже проводят свои торги. И те, и другие размещают заказы на отдельных электронных торговых площадках (ЭТП) — сейчас их почти 400. ЭТП делятся на универсальные и специализированные: отраслевые, региональные или корпоративные.
Работать по 223-ФЗ заказчики и поставщики могут только с сертификатом квалифицированной электронной подписи. Стоит иметь в виду, что отдельные торговые площадки требуют, чтобы сертификат квалифицированной электронной подписи включал информацию об области его применения. Они не принимают обычную КЭП и обязуют внести расширение — OID. Их может быть несколько в одной подписи. Добавляют расширения в КЭП удостоверяющие центры, которые сотрудничают с электронными площадками. Лучше заказать расширение одновременно с выпуском сертификата электронной подписи, но некоторые УЦ могут добавить OID после выпуска сертификата: например, это возможно в тарифе Электронная подпись 3.0 от УЦ Контура.
Как получить электронную подпись для торгов?
Чтобы получить ЭП для торгов в УЦ Контура:
- Оформите заявку на сайте или в ближайшем сервисном центре УЦ.
- Оплатите тариф после одобрения заявки.
- Соберите пакет документов, приложите сканы к заявке в личном кабинете или передайте оригиналы сотруднику сервисного центра.
- Посетите лично офис, чтобы получить сертификат, или закажите услугу курьера. Он удостоверит личность и выдаст сертификат.
Как сделать электронную подпись для торгов?
Ответ зависит от того, что вы понимаете под «сделать электронную подпись». Если вы хотите обзавестись электронной подписью, а точнее ее сертификатом, — обратитесь в УЦ. Если у вас уже есть сертификат ЭП и вы ходите поставить электронную подпись на документ, используйте КриптоПро CSP и программы для подписания электронных документов.
Кто должен проходить регистрацию
Со стороны поставщика проходить регистрацию должны руководители компании — это указано в постановлении Правительства РФ от 30.12.2018 № 1752, которое утверждает порядок регистрации в ЕИС. После прохождения регистрации работать в ЕИС могут уполномоченные на это сотрудники.
Для регистрации в ЕИС и работе на электронных площадках необходима квалифицированная электронная подпись (КЭП) на имя руководителя. Сертификат подписи можно получить в любом аккредитованном удостоверяющем центре. Например, в удостоверяющем центре СКБ Контур можно приобрести универсальную подпись для всех видов торгов — Электронную подпись.
При прохождении регистрации руководители могут назначить уполномоченных лиц, которые будут работать в ЕИС от имени компании. Им также понадобится собственная КЭП.
Как проверить подходит ли электронная подпись для торгов?
Обычно на ЭТП есть возможность проверить сертификат прямо на сайте площадки. Также можно обратиться к УЦ, где получали сертификат. Специалисты подскажут, подходит ли ЭП для работы на конкретной площадке.
Я получил сертификат. А что дальше?
В первую очередь, настройте компьютер для работы на ЭТП. Это можно сделать быстро и удобно, не вникая в технические нюансы, с установочного диска УЦ СКБ Контур.
Если вам нужна помощь, обратитесь в УЦ СКБ Контур. Специалисты готовы сопровождать вас в аккредитации и на любом этапе закупок: от анализа документации до подписания контракта.
Большинство своих закупок государственные и коммерческие заказчики проводят в электронном виде. Кроме того, с помощью электронных аукционов реализуют имущество предприятий-банкротов. Какая подпись нужна, чтобы пройти аккредитацию на электронной торговой площадке и участвовать в торгах?
Требования к виду сертификата
Этот вид торгов регулирует федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и приказ Минэкономразвития № 54 от 15.02.2010. На право проведения таких торгов комиссия Минэкономразвития аккредитовала несколько ЭТП, среди них:
- «Сбербанк-АСТ»,
- «Российский аукционный дом»,
- «СЭлТ»,
- uTender и др.
На аукционах можно по цене ниже рыночной приобрести имущество обанкротившегося юрлица или ИП: недвижимость, спецтехнику, автомобили, мебель. Принимать участие в аукционах по банкротству может любой желающий. Участник торгов может использовать квалифицированный сертификат, который выдан любым аккредитованным удостоверяющим центром.
Что нужно кроме сертификата
В удостоверяющем центре поставщику предложат полный комплект инструментов, которые необходимы для работы электронной подписи. В него входят:
- Лицензия на программу защиты Крипто Про CSP. Благодаря этому ПО можно будет использовать ЭП через любые программы и сервисы, шифровать и защищать информацию в документах, на которых ставится подпись. Лицензия стоит от 1000 рублей.
- Носитель сертификата — токен. Это USB-устройство (флешка), но не простая, а защищенная.
- Расширения OID , о которых мы уже писали выше.
Сертификат ЭП и программное обеспечение записываются на носитель. Пользователь вставляет токен в USB- порт ПК, производит установку ПО, сертификата и настройку рабочего места в соответствии с инструкцией удостоверяющего центра. После этого электронную подпись можно использовать.
Где еще можно применять ЭП для торгов?
ЭТП для реализации имущества предприятий-банкротов
Можно ли участвовать в торгах без электронной подписи?
Без ЭП можно участвовать только в небольшом количестве закупок:
- в госзакупках, которые проходят в бумажной форме,
- в тендерах по 223-ФЗ, если в Положении заказчика нет требования использовать ЭП,
- в коммерческих торгах на ЭТП, которые не требуют использовать ЭП,
- при реализации имущества банкротов стоимостью до 100 тыс. рублей, если его продают напрямую, а не выставляют на торги.
Большинство тендеров проходят в электронной форме. Чтобы зарегистрироваться на площадке и работать на ней, поставщику нужна электронная подпись.
Как пройти регистрацию в ЕИС
Регистрацию в ЕИС ввели в 2019 году — участники закупок смогли один раз зарегистрироваться в системе, а не получать восемь отдельных аккредитаций на ФЭТП. Постепенно регистрация в ЕИС становилась обязательной:
- с 1 января 2019 года без нее нельзя было открыть спецсчет
- с 1 июля 2019 года она нужна для поставщиков, которые участвуют в торгах с дополнительными требованиями (установлены постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99)
- с 1 января 2020 года регистрация в ЕИС обязательна для всех, кто хочет участвовать в закупках на федеральных ЭТП.
Зачем нужна электронная подпись
Требования к виду сертификата
Больше половины закупок по 44-ФЗ проходят в виде электронного аукциона (65% от годового объема госзакупок, по данным мониторинга Минфина за 2018 год). Госудаственные торги проводят на 8 федеральных электронных торговых площадках:
На отдельной площадке — АСТ ГОЗ — проводят электронные торги по гособоронзаказу.
Для работы на федеральных ЭТП госзакупок и АСТ ГОЗ понадобится квалифицированный сертификат электронной подписи (далее — КЭП). Это требование установлено в п.3 ч.1 ст.4 44-ФЗ «О контрактной системе».
На что обратить внимание?
Во-первых, законодательство об электронной подписи не предусматривает возможности получить подпись «на предприятие» без указания ответственного лица. Поставщик может получить КЭП только на конкретного представителя (сотрудника). Но если этот человек поменяет фамилию или уволится, старый сертификат придется отозвать и выпустить новый.
Во-вторых, участнику торгов необходимо вести электронный документооборот не только с ЭТП, на которой проходит аукцион, но и с другими информационными системами и контрагентами. Например, в электронном виде можно подписывать банковские гарантии. О юридической силе электронных документов мы писали.
Поэтому многие удостоверяющие центры выдают универсальные сертификаты, которые соответствуют требованиям к квалифицированным сертификатам, а пакет дополнительных услуг даёт поставщику больше возможностей.
Получая электронную подпись для торгов, обратите внимание, сможете ли вы использовать ее вне 9 федеральных ЭТП.
Универсальный тариф «Электронная подпись 3.0» от УЦ СКБ Контур подходит, чтобы:
- участвовать в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческих закупках и торгах банкротов,
- взаимодействовать с государственными электронными порталами: Госуслуги, ЦБ РФ, Росфинмониторинг и др.,
- вести электронный документооборот.
Как выбрать электронную подпись для торгов?
Если вы уже выбрали закупку, в которой планируете участвовать, уточните на площадке, какая подпись потребуется: стандартная или с дополнительными расширениями.
Рекомендуем оформить Электронную подпись 3.0 от УЦ Контура. Вы получите доступ к разным торговым площадкам и консультациям экспертов по торгам.
Закупки по 44-ФЗ
Все торги по закону 44-ФЗ проводятся на федеральных площадках:
Для этих площадок подойдет квалифицированный сертификат электронной подписи — КЭП. Понадобится он на каждом этапе, а именно:
- для регистрации в ЕИС, без которой участие в торгах скоро станет невозможным. Пройти регистрацию необходимо до конца 2019 года;
- для подачи заявки на процедуру;
- для участия в аукционе;
- для подписи контракта.
Чем отличается электронная подпись для торгов?
Электронные подписи выпускают по единому стандарту. В подпись для торгов можно включить дополнительные идентификаторы (OID-ы), которые нужны для доступа к некоторым площадкам, например, B2B-center и Фабрикант.
Еще в подпись могут входит услуги, которые упрощают участие в закупках:
- консультации экспертов по торгам,
- перевыпуск сертификата подписи, например, если уволится тендерный специалист или изменится фамилия владельца подписи,
- доступ в сервис подбора банковской гарантии,
- возможность выпустить подпись на 3, 6, 9 месяцев, а не на стандартный год.
Такие дополнения есть в Электронной подписи 3.0 от УЦ Контура.
Выбор подписи
Требования к электронной подписи у коммерческих площадок разные. Для некоторых подойдет та же ЭП, что и для федеральных. Ее будет достаточно, например, для коммерческих секций площадок Сбербанк-АСТ, ЕЭТП, РТС‑тендер. Но зачастую площадки требуют платные расширения подписи — их называют OID. Это необходимо, например, для работы на ЭТП B2B-center и Фабрикант.
Добавить необходимые расширения можно в одну электронную подпись при ее заказе. За каждый OID придется доплатить. Если добавить в подпись новую площадку нужно будет уже после ее изготовления, она перевыпускается с новым OID. Такие услуги, например, предлагает СКБ Контур.
На что обратить внимание?
Площадки не имеют права отказать в регистрации, если в сертификате нет идентификатора «под площадку». Согласно приказу Минэкономразвития № 495 от 23 июля 2015 года (раздел 2.5), отсутствие идентификатора не входит в перечень причин для отказа регистрировать участника на ЭТП. Если площадка выставляет такое требование, это повод обратиться в ФАС.
Сроки и особенности регистрации в ЕИС
Зарегистрироваться могут любые участники закупок, кроме офшорных компаний.
Регистрацию в ЕИС прекратят в нескольких случаях:
Виды электронной подписи
В России используют три вида электронной подписи в зависимости от целей применения:
- Простая электронная подпись (ПЭП). Известная многим пара «логин — пароль» или код доступа из смс. Подтверждает авторство документа, но не гарантирует его юридическую значимость и неизменность после подпиcания. Применяется для получения госуслуг, при банковских транзакциях, аутентификации на сайтах.
- Усиленная неквалифицированная электронная подпись (НЭП). Генерируется с помощью механизмов криптошифрования. Позволяет определить автора документа и проверить, что после подписания документ не изменяли. НЭП можно использовать для электронного документооборота внутри компании и с внешними контрагентами, если с ними заключено соответствующее соглашение.
- Усиленная квалифицированная электронная подпись (КЭП). Наделяет документы юридической силой и позволяет заметить, что документ меняли после подписания. Этот вид подписи имеет самое широкое применение: используется для сдачи отчетности, участия в торгах, электронного документооборота, работы с государственными информационными системами и пр.
Как хранить электронную подпись
В состав квалифицированной электронной подписи входят три файла: открытый и закрытый ключи и сертификат. Ключи участвуют в шифровании, помогают подписать документ и прочитать поставленную подпись, а также проверить, меняли ли документ после подписания. Сертификат содержит данные владельца ЭП и подтверждает, что именно этому человеку принадлежит открытый ключ.
Благодаря использованию сложных математических алгоритмов шифрования КЭП нельзя подделать: чтобы ее взломать, понадобится столько времени, что срок действия алгоритмов шифрования успеет закончиться. Но при этом владельцу подписи важно в тайне держать закрытый ключ: если он попадет в руки посторонних, то они смогут использовать подпись в своих целях.
Все эти данные хранятся на специальном носителе — токене, на котором нужно установить свой пароль. Токен безопаснее, чем флешки или карты памяти, так как даже при утере или краже токена без пароля никто не сможет воспользоваться вашей электронной подписью.
Ответственность за использование ЭП лежит на его владельце. Поэтому в случае кражи или утери токена с ключом и сертификатом ЭП немедленно обратитесь в удостоверяющий центр, который его выдал. Это необходимо, чтобы предотвратить использование подписи злоумышленниками. Удостоверяющий центр отзовет сертификат.
С января 2021 года законодатели урегулировали использование облачной квалифицированной электронной подписи (ОКЭП). Ее ключ хранится не на материальном носителе, а на сервере удостоверяющего центра. Сфера применения подписи не отличается, но с ОКЭП можно работать как на компьютере, так и на мобильных устройствах.
Владелец сертификата сам определяет, где будет храниться ключ: у него на устройстве (токене или компьютере) или в УЦ. Главное, убедиться, что система позволяет использовать облачную КЭП.
Где купить ЭП для участия в торгах?
ЭП или ЭЦП для торгов можно купить только в удостоверяющих центрах (УЦ), которые получили аккредитацию Минцифры РФ по новым правилам 63-ФЗ после 1 июля 2020 года. Например, ЭП для участия в закупках можно купить в УЦ Контура и в других УЦ из списка.
Ответы на вопросы по теме
Отвечая на вопросы, мы используем термин «электронная подпись» (ЭП). Устаревшее название «электронная цифровая подпись» (ЭЦП) утратило силу 1 января 2014 года, когда окончательно вступил в силу 63-ФЗ «Об электронной подписи» от 06.04.2011.
Шаг 2. Создание личного кабинета в ЕИС
Нужно войти в личный кабинет участника закупок — кнопка входа находится в правом верхнем углу главной страницы сайта ЕИС. При входе нужно ввести данные аккаунта на Госуслугах.
После входа в личный кабинет нужно заполнить заявку на регистрацию. Часть полей в ней будут заполнены автоматически, часть — придется заполнить вручную:
Сумму максимально разрешенной сделки для заключения контракта по результатам электронных процедур
- Часовой пояс участника закупки.
- Ввести данные паспорта руководителя
- Заполнить сведения о руководителе
Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП должна подтягиваться автоматически. Если этого не произойдет, необходимо дождаться момента, когда она подтянется — обычно это происходит в течение пяти рабочих дней. Если выписка не подтягивается продолжительное время, рекомендуем обратиться в службу технической поддержки ЕИС.
После заполнения информации о компании прикрепите файлы в раздел «Документация»:
- копии учредительных документов юридического лица: прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью и подписью все страницы устава;
- копию решения о согласии на совершение или об одобрении крупных сделок, заключаемых по итогам электронных закупок от имени юрлица. В решении обязательно нужно указать максимально допустимую стоимость одной сделки.
Если от имени компании в ЕИС будут работать сотрудники, рекомендуем представить доверенность на них. Она должна быть заверена печатью и подписана руководителем или уполномоченным лицом. на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенную его печатью (при наличии печати) и подписанную руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица (доверенность).
Читайте также: