Университет как драйвер регионального развития
Эксперты НИУ ВШЭ исследовали вклад вузов в социально-экономическое и инновационное развитие регионов России.
Олег Лешуков , руководитель направления «Регионалистика высшего образования» проектно-учебной лаборатории «Развитие университетов» Института образования НИУ ВШЭ.
Александр Громов , аналитик проектно-учебной лаборатории «Развитие университетов» Института образования НИУ ВШЭ.
Дарья Платонова , замзаведующего проектно-учебной лабораторией «Развитие университетов» Института образования НИУ ВШЭ.
Дарья Евсеева, аналитик проектно-учебной лаборатории «Развитие университетов» Института образования НИУ ВШЭ.
Обычно университеты позитивно влияют на развитие ближайших территорий*. Эксперты НИУ ВШЭ изучили, в каких регионах России вузы активнее всего помогают росту экономики, развитию человеческого капитала (навыков, компетенций людей) и инноваций. Оказалось, что наибольший вклад в развитие субъекта федерации оказывают образовательные центры Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Татарстана, Красноярского края, Калмыкии, Чечни и и республики Саха (Якутия).
Ученые обследовали 79 регионов. Результаты работы представлены в докладе «Оценка вклада региональных систем высшего образования в социально-экономическое развитие регионов России». Доклад вышел в серии публикаций Института образования НИУ ВШЭ «Современная аналитика образования».
Как вузы влияют на уровень жизни
Университеты могут служить двигателями развития на местах. Но в одних регионах этот вклад более заметен, в других — менее.
Исследователи оценили вклад университетов:
- в экономическое развитие. Это налоговые отчисления вузов в региональный бюджет, доходы, полученные от приезжающих студентов (их траты на проживание и пр.). Также оценивалось соотношение средней зарплаты работников вузов к средней зарплате в регионе. «В совокупности эти показатели отражают, в какой степени университет как хозяйствующий субъект служит драйвером экономического развития», — поясняет Олег Лешуков.
- в развитие человеческого капитала. Вузы готовят для рынка труда квалифицированных работников. Их зарплаты в целом выше, чем у тех, кто не имеет университетского диплома. Эта «премия за высшее образование» обеспечивает более высокий налоговый доход региона и более высокий уровень потребления. «Такие мультипликационные эффекты влияют на локальную экономику», — говорит Лешуков.
- в инновационное развитие. Это производство новых знаний и технологий, коммерциализация разработок (число лицензий, патентов и пр.). Значимо также количество цитирований публикаций в базах данных Российского индекса научного цитирования и Scopus.
Оценки** влияния вузов по трем направлениям (субиндексы) позволили определить, в каких регионах университеты больше помогают местной экономике. На основе анализа исследователи типологизировали региональные системы высшего образования (см. Приложение 1).
Двигатели территориального развития
Ученые выделили четре типа региональных систем высшего образования:
- «драйверы регионального развития» — это регионы, у которых все субиндексы выше средних;
- системы высшего образования с высоким уровнем влияния, у которых два субиндекса имеют значение выше средних;
- системы с умеренным уровнем влияния, где два субиндекса — ниже средних;
- системы с низким уровнем влияния, в которых все субиндексы меньше среднего показателя.
Ранжирование, по словам экспертов, показывает «не уровень развития региональных систем высшего образования, а степень их вклада в конкретную социально-экономическую ситуацию в регионе». Поэтому третью и четвертую группу неправильно считать аутсайдерами. Просто системы высшего образования в этих регионах вносят меньшую лепту в местную экономику. «Это может быть связано с разными факторами: географическими, историческими, социальными и т.д.», — поясняет Олег Лешуков.
Драйверов регионального развития девять: помимо очевидных образовательных лидеров (две столицы с областями, Красноярский край, Татарстан), в группу довольно неожиданные вошли Калмыкия, Чечня и Саха (Якутия). «Лидерство этих регионов в первую очередь связано с высокими показателями по субиндексу «развитие человеческого капитала», — комментирует эксперт. — Там сравнительно высокая премия за образование».
Системы высшего образования с высоким уровнем влияния включают 18 регионов. У одиннадцати из них повышенные субиндексы «экономическое развитие» и «развитие человеческого капитала». Это, к примеру, Астраханская, Кировская, Новосибирская, Оренбургская, Свердловская области, Забайкальский и Хабаровский край.
Попадание регионов в одну группу может объясняться разными факторами, отмечают исследователи. Структура экономики может влиять на вклад вуза в развитие человеческого капитала. «В диверсифицированных экономиках востребованы кадры с высоким уровнем образования», — подчеркивает Лешуков. Высокая «премия за образование» в малонаселенных и менее развитых регионах может объясняться, например, небольшим охватом населения высшим образованием. В таких условиях диплом об окончании вуза «дороже стоит» — «конвертируется» в более внушительную зарплату.
"Кроме того, высокие значения некоторых субиндексов могут быть характерны для регионов с большой долей общественного сектора в структуре экономики", — говорит эксперт. В таком случае любая организация высшего образования уже является значимым субъектом для экономики региона.
Группа с умеренным уровнем влияния университетов (два субиндекса ниже средних) самая многочисленная и включает 36 регионов, то есть почти половину из всех обследованных. В этой группе, например, Алтайский край, Архангельская, Воронежская, Курская, Ростовская, Саратовская, Тюменская области, Камчатский и Краснодарский край, Башкирия, Коми и Тыва.
В группе с низким уровнем влияния вузов 15 регионов. Речь идет о Владимирской, Амурской, Брянской, Калужской, Новгородской, Орловской областях, Бурятии, Адыгее и пр.
Отличники по вкладу в экономическое развитие
Если рассматривать отдельные векторы влияния вузов, то в экономическое развитие территорий максимальный вклад вносят регионы с крупными университетскими центрами. Это Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Томская, Новосибирская и Свердловская области. Там сосредоточены национальные исследовательские университеты, федеральные университеты, вузы, входящие в Проект 5-100. Доходы таких университетов относительно высоки, и это сказывается на развитии регионов. К тому же, эти субъекты РФ привлекают студентов из других регионов. Это тоже увеличивает вливания в местную экономику.
Распределение региональных систем высшего образования по значениям субиндекса «вклад в экономику».
Источник: здесь и далее — доклад «Оценка вклада региональных систем высшего образования в социально-экономическое развитие регионов России».
Примечание: чем интенсивнее цвет, тем выше индекс (минимум значения выделен светло-желтым цветом, максимум — ярко-красным).
Лидеры по вкладу в человеческий капитал
В этой номинации на первых позициях оказались Тыва, Сахалинская область и Якутия. Причина тому — особенности системы образования этих регионов. Масштаб местных систем высшего образования здесь невелик (нередко это один вуз и несколько филиалов), зато сравнительно много техникумов и колледжей. Довольно низкие шансы получить вузовский диплом повышают «премию за высшее образование».
Распределение региональных систем высшего образования по значениям субиндекса «вклад в развитие человеческого капитала».
Передовики по вкладу в инновации
Главные инноваторы — Москва и Московская область, Иркутская и Томская области, Ставропольский край. В этих субъектах РФ действуют активные разработчики ноу-хау, генераторы новых технологий — крупные национальные исследовательские университеты.
Распределение региональных систем высшего образования по значениям субиндекса «вклад в инновации».
Очевидно, что в одну группу могут попасть регионы с очень разными социально-экономическими показателями. Прямой связи между субиндексами и уровнем развития региона не обнаружено, поясняют авторы доклада. Влияние университета на экономику территории, как было показано, — комплексная характеристика, не вытекающая напрямую из социально-экономической ситуации в субъектах РФ.
Исследование таких характеристик поможет по-новому сориентировать направления развития систем высшего образования в регионах.
*Государственные расходы на образование рассматриваются как инвестиции и предполагают «дивиденды». В России эти расходы составили 1,2% от ВВП (2013 год). Для сравнения: в Великобритании и Нидерландах они составляют 1,8% и 1,7% ВВП соответственно.
**Для расчета показателей использовались данные Мониторинга эффективности вузов (выпуск 2015 года), Мониторинга трудоустройства выпускников (выпуск 2015 года), Федеральной информационной системы «Прием» (2014), Росстата и пр.
Приложение 1.
С 1 марта по 30 мая 2017 г. - предварительная оценка портфолио онлайн для поступающих в магистратуру и аспирантуру Института образования ВШЭ.
Очные магистерские программы для будущих исследователей, аналитиков, разработчиков.
Очно-заочные программы для учителей и директоров школ, специалистов органов управления образованием, руководителей и экспертов-аналитиков высшего образования.
Аннотация научной статьи по наукам об образовании, автор научной работы — Уланова Галина Владимировна
В статье на примере Калмыцкого государственного университета им. Б.Б. Городовикова рассматривается роль региональных вузов в социально-эконо-мическом развитии регионов . Автор делает вывод, что КалмГУ сегодня играет существенную роль в хозяйственно-экономическом и социальном развитии республики Калмыкия , в создании инновационно-ориентированной экономики, в обеспечении региона кадрами высшей квалификации.
Похожие темы научных работ по наукам об образовании , автор научной работы — Уланова Галина Владимировна
Разработка солнечно-ветровых энергетических установок для отдаленных животноводческих стоянок в Республике Калмыкия
University as a driver for economic and social development of a region (on the example of the Republic of Kalmykia)
The article considers the role of regional universities in socio-economic development of the regions on the example of the Kalmyk State University named after. B.B. Gorodovikov. The author concludes that today KalmSU plays an essential role in the economic and social development of the Republic of Kalmykia and in the creation of an innovation-oriented economy, in providing the region with highly qualified personnel.
Текст научной работы на тему «Университет как драйвер экономического и социального развития региона (на примере республики Калмыкия)»
УДК [378:332.1] (470.47)
УНИВЕРСИТЕТ КАК ДРАЙВЕР ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ)
В статье на примере Калмыцкого государственного университета им. Б.Б. Городовикова рассматривается роль региональных вузов в социально-экономическом развитии регионов. Автор делает вывод, что КалмГУ сегодня играет существенную роль в хозяйственно-экономическом и социальном развитии республики Калмыкия, в создании инновационно-ориентированной экономики, в обеспечении региона кадрами высшей квалификации.
Ключевые слова: опорный университет, регион, региональная экономика, инновации, Калмыкия.
UNIVERSITY AS A DRIVER FOR ECONOMIC AND SOCIAL DEVELOPMENT OF A REGION (ON THE EXAMPLE OF THE REPUBLIC OF KALMYKIA)
The article considers the role of regional universities in socio-economic development of the regions on the example of the Kalmyk State University named after. B.B. Gorodovikov. The author concludes that today KalmSU plays an essential role in the economic and social development of the Republic of Kalmykia and in the creation of an innovation-oriented economy, in providing the region with highly qualified personnel.
Key words: basic university, region, regional economy, innovations, Kalmykia.
Актуальность данного исследования обусловлена как необходимостью развития и дальнейшей модернизации системы высшего образования в России, так и возрастанием роли университетов в социально-экономической жизни регионов. Сегодня становится очевидным, что региональный вуз должен быть, прежде всего, востребован в регионе, а это значит - на него возлагаются очень важные задачи, а именно, подготовка необходимых для региона кадров, с учетом потребностей отрасли и работодателей;
выполнение научных исследований, актуальных для социально-экономического развития региона; активное участие университета в жизни субъекта федерации.
В последние годы проблема влияния университетов на социально-экономическое развитие регионов и поиск действенных инструментов и механизмов взаимодействия регионов и университетов привлекает значительное внимание различных ученых и практиков. Это связано с тем, что университеты начинают менять свою парадигму: они переходят от традиционной научно-образователь-ной модели к «университету 3.0». Здесь к классической образовательной и научно-исследовательской функциям университетов, которые традиционно являются основными, добавилась функция служения региональному сообществу, которую нередко определяют как «третью роль» или «third mission» в терминах Организации экономического сотрудничества и развития [1, с. 223224].
О «третьей роли» университетов начали говорить лишь в последние десятилетия. В первую очередь благодаря инновационной проблематике, которая все больше стала смещаться в сторону образовательных учреждений. Так, в Финляндии за вузами была закреплена ответственность за «инновационное развитие регионов с учетом сложившейся структуры экономики. Для выполнения этих задач вузы обеспечивают непрерывность образования, взаимодействуют с бизнесом, промышленностью и другими секторами рынка труда, особенно на уровне региона, а также с финскими и зарубежными вузами» [2, с. 80].
Что такое «третья роль» для современного университета? Это влияние, которое вузы оказывают на экономику, уровень человеческого капитала и инновационный потенциал региона. Если раньше вузы могли себе позволить оставаться на периферии процессов, происходящих в обществе, то в современной экономике знаний они резко поменяли место своей дислокации, оказавшись в эпицентре событий.
Часто под «третьей ролью» понимают взаимодействие университетов с бизнесом. Зарубежные университеты стали прививать своим студентам не только знания, но и предпринимательский дух. Значительный эффект от подобных изменений, пожалуй, можно увидеть на примере Массачусетского технологического университета. По некоторым подсчетам, если сложить показатели всех компаний, основанных его выпускниками в последние десятилетия, получится восьмая экономика мира. Опыт продвижения инноваций в США может быть «представлен подходом университетов Северной Каролины, входящих в Research Triangle Park - сегодня крупнейший технопарк в Америке. Свои производства в RTP разместили такие частные компании-гиганты, как IBM, GlaxoSmithKline и другие. Этому предшествовала кропотливая работа по привлечению талантливых людей из других штатов и вложение долгосрочных инвестиций». Университеты здесь предстают фактически и как предпринимательские структуры [3].
Безусловно, чтобы добиться таких результатов, необходима масштабная работа, направленная на генерацию инноваций внутри университета, формирование инновационных систем, продвижение разработок вовне. Однако достигнуть их в полной мере сложно, если университет не возьмет на себя еще одну функ-цию - центра пересечения интересов не только образования и бизнеса, но также власти (голландцы
называют этот триумвират «золотым треугольником»), став площадкой, на которой диалог между всеми сторонами будет происходить на системно новом уровне [4].
Инструментов, с помощью которых университеты могут оказывать влияние на региональное сообщество, довольно много. Современные вузы выступают активными экономическими субъектами, являясь работодателем и налогоплательщиком. Современные университеты являются основным источником инноваций и передовых научно-технических разработок. Университеты и система образования должны готовить кадры на опережение, которые должны развивать регион. Научные центры, работающие на базе вузов, способны разрабатывать программы развития небольших городов и сел, прогнозировать урожайность возобновляемых природных ресурсов и т. п. «Университеты способны принести популярность городу, региону, могут легко поспособствовать развитию имиджа места, но только в том случае, если разработана программа совместного маркетингового развития, если город и университет существуют как единое целое и поддерживают возможности друг друга» [5, с. 144].
Таким образом, российские вузы должны стать точками роста регионов и активно участвовать в решении их социально-экономической повестки. Обладая развитой инфраструктурой и кадровым потенциалом, университеты способны быть не только фактором экономического роста регионов, но и стать драйверами их инновационного развития.
Особая роль в позиционировании региона как научно-образовательного и креативного центра есть у опорных университетов. Опорные университеты - это уникальное явление как для системы образования и науки РФ, так и для стратегического развития территорий. Проект по созданию опорных университетов начался в 2015 году с инициативы министра образования и науки РФ. Опорный университет - это, прежде всего, вуз, который совместно с регионом осуществляет подготовку кадров. Одна из основных задач региона удержать молодежь, показать перспективу и подготовить необходимых специалистов для республики. Опорный университет должен стать опорой для региона в части взаимодействия с региональной властью, с бизнесом и научными институтами для обеспечения региональной экономики кадрами и формирования в регионах научно-образовательных центров, ориентированных, прежде всего, на запросы региональной экономики и регионального рынка труда. Таким образом, опорные вузы должны ориентироваться как на подготовку специалистов высшей квалификации, востребованных региональными рынками труда, так и на решение задач региональных экономик.
В начале 2017 года Калмыцкий государственный университет им Б.Б. Городовикова получил статус опорного вуза. Калмыцкий государственный университет в качестве учебного, научно-инновационного, исследовательско-ориентиро-ванного вуза традиционно решает задачи как федерального, так и регионального значения в образовательной, научной и социокультурной сферах. КалмГУ играет существенную роль в хозяйственно-экономическом и социальном развитии республики, в создании инновационно-ориентированной экономики, в обеспечении региона кадрами высшей квалификации. Калмыцкий госуниверситет реализовывает свою важную миссию, сберегая и развивая с учетом новых вызовов вузовские традиции и научно-исследовательские школы. Сегодня это быстро развивающийся классический университет Юга России,
занимающий в данном регионе устойчивые позиции по многим показателям образовательного, научно-исследовательского, кадрового потенциала, а также имеющий широкие связи с зарубежными партнерами.
КалмГУ уже много лет осуществляет активное сотрудничество на международном уровне. Учитывая восточную специфику культуры Калмыкии, особое внимание уделяется сотрудничеству с научно-исследовательскими и образовательными и центрами Востока, прежде всего Китая и Монголии. КалмГУ является также одним из учредителей и активных участников такой авторитетной международной организации, как Ассоциация государственных университетов Прикаспийских стран, которая включает в себя более 50 вузов и научно-исследовательских центров России, Ирана, Казахстана, Азербайджана и Туркменистана.
Значимым событием в истории университета стало проведение в ноябре 2015 г. в Элисте Международного научного форума «Университеты Евразии», в ходе которого было объявлено о создании Евразийского научно-образовательного содружества, в которое вошли более 20 образовательных и научных организаций России, Китая, Монголии, Чехии, Кыргызстана и Казахстана. Главными задачами данного объединения являются: проведение коллективных исследований в рамках приоритетных и актуальных научных направлений, взаимная помощь в деле подготовки кадров, широкий обмен информацией и опытом.
Кроме того, Калмыцкий госуниверситет в 2013 году в числе 13 российских вузов стал победителем открытого публичного конкурса «Кадры для регионов», который проводился по поручению Президента России. Цель конкурса - оказание государственной поддержки вузам, ориентированным на подготовку высококвалифицированных кадров по приоритетным направлениям развития экономики субъектов Российской Федерации. По итогам конкурса было приобретено учебно-научное оборудование и специализированное программное обеспечение для создания новых специализированных лабораторий на аграрном, инженерно-технологическом факультетах и факультете дополнительного профессионального образования университета. Модернизированные научно-учебные лаборатории сегодня обеспечивают развитие и усиление исследовательского потенциала КалмГУ, позволяют выполнять коммерческие исследования.
Вхождение КалмГУ в число опорных вызов России стало закономерным результатом стратегической программы, которая была принята в 2011 году, задолго до появления проекта по созданию опорных вузов. В стратегии КалмГУ отмечалось, что Миссия Калмыцкого государственного университета включает в себя такие инновационный и предпринимательский компоненты. Тем самым предполагалось, что университет должен стать региональным центром развития инноваций в научно-технической сфере, а также способствовать росту предпринимательской активности, тесно сотрудничать с деловыми кругами, привлекая последние к социальным и экономическим программам вуза [6, с. 4].
После вхождения КалмГУ в число опорных вузов России практически сразу была представлена программа развития университета как опорного регионального университета, которая включает в себя 29 мероприятий, которые легли в основу ряда стратегических проектов. Успешное воплощение в жизнь данных приоритетных проектов должно обеспечить достижение ключевых параметров программы развития вуза.
Уже сегодня реализовано большинство мероприятий в рамках четырех стратегических проектов университета, которые отмечены как наиболее приоритетные для динамичного и инновационного развития республики. Одним из наиболее важных проектов Калмыцкого университета как опорного вуза региона является программа «Обеспечение производственной безопасности региона за счет разработки и научного обоснования конкурентоспособных технологий производства говядины и социально значимой продукции на основе современных биотехнологических и молекулярно-генетических методов». В рамках данного направления в Агропромышленный комплекс республики происходит внедрение современных наукоемких методов и технологий, а также улучшается ветеринарное обеспечение региона.
«Калмыкия как трансграничный регион в восточном векторе России» - еще один из стратегических проектов, основными целями реализации которого является продвижение востоковедных исследований. Республика Калмыкия, являясь единственным в Европе традиционным буддийским регионом, несомненно, должна использовать свой богатый социокультурный потенциал. Следует отметить, что в связи с истощением природных ресурсов, экономическим кризисом и надвигающейся экологической катастрофой, многие ученые и философы «все чаще обращают свой взор на многовековой опыт цивилизаций Востока, сумевших достичь гармонии между человеком, обществом и природой» [7, с. 187].
В целом, деятельность Калмыцкого государственного университета в части осуществления программы развития в качестве опорного вуза региона на сегодня можно считать успешной. Реализовано большинство мероприятий по четырем ключевым стратегическим проектам. Эффективным является и взаимодействие университета с органами исполнительной и законодательной власти. В качестве опорного университета вуз теперь опирается на всестороннюю поддержку правительства и парламента республики.
Интересно, что по результатам исследований Института образования Высшей школы экономики, опубликованным в 2017 г., Калмыцкий госуниверситет признан драйвером регионального развития [8]. Исследователи Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» изучали влияние высших учебных заведений Российской Федерации на развитие соответствующих регионов по трем ключевым направлениям: вклад в развитие человеческого капитала, вклад в экономическое развитие, вклад в инновационное развитие. По результатам авторитетного исследования Калмыцкий государственный университет вошёл в ограниченную группу вузов с наибольшим вкладом в развитие субъектов Российской федерации наравне с признанными образовательными центрами Москвы, Санкт-Петербурга и Татарстана.
1. Фирсова А.А., Нархова А.А. Университет как драйвер экономического развития региона: вызовы и перспективы // Известия Саратовского университета. Сер. Экономика. Управление. Право. 2013. Т. 13, вып. 2. С. 223-227.
2. Куликова Ю.П. Высшее образование как элемент национальной инновационной стратегии (на примере Республики Финляндия) // Вестник Вятского государственного университета. 2012. Т. 4, №4. С.79-81.
5. Сабурова Е.В. Особенности маркетинга современных городов-университетов (на примере Оксфорда и Кембриджа) // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. №11. С. 144-147.
7. Уланов М.С., Уланова Г.В. Буддизм и этико-философские основы развития современных экономик // ЭКО. 2012. №6. С. 177-187.
8. Оценка вклада региональных систем высшего образования в социально-экономическое развитие регионов России. Москва: НИУ ВШЭ, 2017. 30 с.
1. Firsova A.A., Narkhova A.A. University as a driver of the economic development of the region: challenges and prospects // Proceedings of Saratov University. Ser. Economy. Management. Law. 2013. Vol. 13, no. 2. P. 223-227.
2. Kulikova Yu.P. Higher education as an element of the national innovation strategy (on the example of the Republic of Finland) // Bulletin of Vyatka State University. 2012. Vol. 4, No. 4. P.79-81.
5. Saburova E.V. Features of marketing of modern city-universities (on an example of Oxford and Cambridge) // Actual problems of humanitarian and natural sciences. 2009. № 11. P. 144-147.
7. Ulanov M.S., Ulanova G.V. Buddhism and ethical and philosophical foundations of the development of modern economies // ECO. 2012. № 6. P. 177-187.
8. Evaluation of the contribution of regional higher education systems to the socio-economic development of Russian regions. Moscow: HSE, 2017. 30p
4 марта 2022 года Центр экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ЦЭНО ИПЭИ РАНХиГС) в рамках серии мероприятий «Управление. Финансирование. Образование» провел экспертный семинар «Университет как драйвер развития территории».
В работе семинара приняли участие 39 ведущих экспертов России, работающих на стыке тематики урбанистики, умного города, развития университетов и других пограничных областей из Великого Новгорода, Москвы, Ростова-на-Дону, Санкт-Петербурга, Томска, Тюмени, Якутска и других городов и поселений, от мегаполисов до районных центров, представляющих Минобрнауки России, региональные министерства образования, науки и молодежной политики, структуры системы образования, науки, культуры, коммуникации, цифровой трансформации, логистики, профильные институты гражданского общества и бизнес-сообщества. На семинаре присутствовали также представители ведущих вузов Москвы, Санкт-Петербурга и регионов — МГУ имени М.В. Ломоносова, РАНХиГС, НИУ ВШЭ, Финансовый университет, РЭУ им. Г.В. Плеханова, МИСиС, НовГУ им. Ярослава Мудрого, Томский, Тюменский и Кемеровский госуниверситеты, РГЭУ(РИНХ), Российский университет транспорта и др. В работе семинара также приняла участие группа экспертов из Китайской Народной Республики.
На семинаре были представлены результаты работы научного сотрудника ЦЭНО ИПЭИ РАНХиГС Светланы Новиковой, полученные в ходе подготовки монографии «Университеты в социокультурном пространстве города: социологические аспекты», посвященной изучению вопросов территориального развития на базе университетов. В работе рассматриваются вопросы влияния университета на развитие городской территории в рамках экономической, инфраструктурной, культурной, образовательной и других подсистем, а также опыт конструирования городского пространства на базе университетов в российских городах через применение исследовательской стратегии кейс-стади и метода экспертного интервью.
Директор Научно-образовательного центра «Гуманитарная урбанистика» НовГУ им. Ярослава Мудрого - Сергей Аванесов. Он отметил актуальность проведенного исследования, обозначив ряд проблем понятийного аппарата, необходимости решения задач координации работ в рассматриваемой области с органами власти и остановился на вопросе места и роли университета как драйвера развития территории именно малых и средних городов. Ряд уточняющих вопросов задала директор Центра «Школа проектного обучения», доцент кафедры философии, культурологии и социологии НовГУ им. Ярослава Мудрого Наталья Федотова.
Председатель правления Фонда «Московский центр урбанистики «Город», автор ряда работ по таким направлениям, как социология управления, урбанистика, анализ социальных сетей, в том числе, вышедшего в 2021 г. сборника «Университетский город – архитектура смыслов», Алексей Расходчиков также отметил актуальность вынесенной на обсуждение тематики. По его мнению, профессиональному сообществу еще предстоит много работы в области формирования и применения единого понятийного аппарата, в организации сотрудничества университетов с властью, бизнесом и иными профильными структурами на местах. Отдельно Алексей Расходчиков остановился на том факте, что заявив себя городом-университетом Томск сам так и не смог организовать сохранность культурно-образовательного, в первую очередь своего архитектурного пространства. По его мнению с малыми и средники городами такая же проблема, как и с селами и поселениями, где прекращают работать школы. Город без вуза умирает, как территория перспективного развития, он просто теряет свою устойчивость.
Директор Аналитического консалтингового центра кафедры экономики инноваций экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова Андрей Колесников, на базе которого была организована работа российского отделения Ассоциация тройной спирали, также отметил актуальность проведенной работы. В своём выступлении он отметил необходимость более плотной увязки рассматриваемой тематики с программой Приоритет 2030, в рамках которой предполагается сформировать широкую группу университетов, которые станут лидерами в создании нового научного знания, технологий и разработок для внедрения в российскую экономику и социальную сферу.
Старший научный сотрудник ЦЭНО ИПЭИ РАНХиГС Алексей Демидов отметил значимость позиций территориального вуза, как якорной структуры в кластерном строительстве, а также главного проводника идеологии и политики «тройной спирали». По его мнению, в Новгородской области главный вуз должен поддерживать развитие инфраструктуры досуга, развлечения, туризма и краеведения, не забывая о лидерстве в химическом секторе экономики и участии системы среднего профессионального образования в процессе территориального развития. Точками роста могут стать именно университеты сравнительно небольших агломераций, учитывающие специфику регионов. Например, Пятигорск в части развития системы курортного и бальнеологического обеспечения, лыжного и оздоровительного туризма во всём регионе СКФО с участием бывшего ПГЛУ, медвуза и иных профильных структур в формате креативного кластера. Ханты-Мансийск с его якорным вузом в части развития кадрового обеспечения не только добычи, переработки и транспортировки углеводородов, но и геологоразведки с мощным кернохранилищем.
Принявшая участие в работе семинара заместитель директора Департамента проектной деятельности Минобрнауки Российской Федерации, ведущий советник Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации Инна Каракчиева высоко оценила доклад Светланы Новиковой и задала ряд уточняющих вопросов.
Научный сотрудник Лаборатории инфраструктурных и пространственных исследований Центра пространственной экономики ИПЭИ РАНХиГС Кирилл Ростислав представил в рамках семинара доклад «Роль высшего образования в механизмах агломерационных эффектов». По мнению автора, вклад вузов в экономический рост территорий двоякий: с одной стороны - они производят человеческий капитал, с другой стороны - улучшают способы производства, создавая новые знания. Внешние выгоды, которые дает человеческий капитал и новации, часто локализуются, а потому принимают форму агломерационных эффектов. В то же время, сами вузы даже в менее заселенных территориях могут заменять агломерационные эффекты, так как сосредоточивают квалифицированные кадры и специальные ресурсы, необходимые для инновационного развития. Мировые оценки внешних выгод от сосредоточения человеческого капитала достаточно противоречивы: они зависят от уровня географических единиц и от выбора меры человеческого капитала, особенно качества образования. Согласно оценкам лаборатории инфраструктурных и пространственных исследований ИПЭИ РАНХиГС, в России наблюдалась слабая связь между производительностью регионов и долей высококвалифицированных специалистов, выпускников вузов, лиц, у которых занятия связаны с полученным образованием, средним числом лет с получения диплома. Можно констатировать, что Российской Федерации не удалось в полной мере преобразовать накопление человеческого капитала — продукта вузов — в устойчивый экономический рост.
Дискуссантом по докладу выступила директор ЦЭНО РАНХиГС Татьяна Клячко, задав ряд вопросов по тематике человеческого капитала, в том числе в контексте развития университетов, как драйверов регионального развития. Татьяна Клячко также сделала ряд замечаний и дала разъяснения по ряду положений доклада Светланы Новиковой и выступлений экспертов.
В рамках открытия «Точки кипения МГУ им. Н.П. Огарева» 9 июня состоялась пленарная дискуссия «Университет как драйвер регионального развития».
«Я первый раз в Саранске. Очень впечатлил кампус Мордовского университета и в целом республика. Видно, что регион с большим инновационным потенциалом. Его рост во много зависит от университета, который нацелен побеждать в больших проектах и понимает куда он идёт»,- поделился впечатлениями модератор сессии, научный руководитель экспертно-аналитического центра «Научно-образовательная политика» Евгений Станиславович Сжёнов.
В дискуссии приняли участие: Врио Главы Республики Мордовия Здунов Артём Алексеевич, ректор МГУ им. Н.П. Огарёва Сергей Михайлович Вдовин, заместитель генерального директора АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению проектов» Дмитрий Евгеньевич Глушко, ректор АНО «Университет 20.35» Нина Олеговна Яныкина, директор Центра цифрового развития, АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению проектов» Вера Николаевна Адаева. Кроме того, онлайн подключились специальный представитель Президента РФ по вопросам цифрового и технологического развития Дмитрий Николаевич Песков и заместитель директора направления «Молодые профессионалы» АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению проектов» Юлия Борисовна Ханьжина.
Здунов Артем Алексеевич, Врио Главы Республики Мордовия:
«Сделаю акцент на том, что «Точка кипения» открылась именно в университете. Это тот институт, без которого невозможно любое развитие. Университет определяет приоритеты. Будем использовать «Точку кипения» для проведения проектных сессий, привлекать бизнес. Также не стоит забывать про гуманитарную составляющую. Здесь должна формироваться идеология развития культуры, соблюдаться принципы максимальной открытости».
Дмитрий Николаевич Песков, специальный представитель Президента РФ по вопросам цифрового и технологического развития:
«Для развития «Точки кипения» необходима устремленная в будущее власть, сильная команда университета, предпринимательские сообщества. «Точка кипения» должна быть не показательным, модным пространством. Она должна стать порождением новых проектов, а чтобы проекты выросли и перестали быть идеей, нужно над ними долго работать. Это должны делать учёные, предприниматели. Сосредоточенными усилиями необходимо нагнетать давление, внимательно смотреть на опыт предыдущих «Точек», вступать с ними в партнёрство и включаться в проекты, над которыми работает республика. Тогда появятся проекты высокого качества».
Глушко Дмитрий Евгеньевич, заместитель генерального директора АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению проектов»:
«Главным драйвером развития "Точки кипения" является коммуникация. Пространство "Точки кипения" должно притягивать людей с проектами, инициативами. Важна коммуникация с органами госвласти. Именно эти люди могут ставить задачи и доводить их до сообществ - активных носителей проектов. Вузу также очень важно вовлекать в деятельность "Точки кипения" иностранных студентов, это даст дополнительное развитие, позволит получить новых партнёров».
Сергей Михайлович Вдовин, ректор МГУ им. Н.П. Огарева:
«Мы позиционируем университет как драйвер развития региона с использованием цифровых технологий. Главная ценность вуза - человеческий потенциал: университет, открытый для всех и уникальный для каждого. "Точка кипения" открыта на базе вуза, но по своей сути она является республиканской. Сегодня коллективу Мордовского университета предстоит большая работа по формированию стратегии развития региона. Перед нами ставятся новые цели и задачи. Очень важно, чтобы вуз отвечал на те вызовы, которые есть в обществе. Мы готовы совершить прорыв!».
Напомним, что ключевыми направлениями «Точки кипения»являются «Цифровая трансформация университета и культура цифровой эпохи», «Сквозные технологии», «Таланты и успех: развитие человеческого капитала», «Наставничество и развитие наставнических практик», «Молодежное предпринимательство», «Организация работы с выпускниками университета», а также развитие в рамках рынков Национальной Технологической Инициативы: EduNet, TechNet, EnergyNet, HealthNet.
Кто является главным в партнерстве вуза и региона? Как университет может поучаствовать в региональном развитии, и как регион может капитализировать интеллектуальный потенциал университета? Ключевой темой экспертной дискуссии «Как университету стать точкой роста региона?», состоявшейся в рамках второго дня Гайдаровского форума-2021, стала реализация программ регионального развития, в которых задействованы вузы и власти субъектов.
Как отметил губернатор Томской области Сергей Жвачкин, в каждом регионе университет решает свои внутренние кадровые вопросы, но не во всех регионах есть университеты, которые являются драйвером развития субъекта. В качестве примера он привел зарубежный опыт – Оксфорд и Кембридж.
Говоря о подобном отечественном опыте, Жвачкин отметил, что в Томской области есть примеры диалога между университетом и регионом. «У нас есть ряд программ, которые объединяют вузы и бизнес. Так, например, проект «Большой университет»», - сказал Жвачкин.
Его поддержал ректор Томского государственного университета Эдуард Галажинский. «Мы, в свою очередь, пытаемся в «Большом университете» поддерживать три базовых процесса: производство самого передового научного знания, поддержка образования и внедрение новых знаний в экономику и социальную сферу», - подчеркнул он.
Глава Самарской области Дмитрий Азаров также поделился примером участия вузов и научных организаций области в жизни региона. Так, на базе ракетостроительных мощностей области был создан научно-образовательный центр регионального уровня, но, по мнению губернатора, в будущем НОЦ имеет все шансы получить статус мирового.
«Если говорить про потенциал, то потенциал колоссальный. В принципе мы понимаем, что здесь делать. Поэтому мы больше говорим о новом статусе. И поэтому нам нужно менять свое сознание. Кстати, у нас произошло обновление ректорского корпуса, и это был ответ на требования времени Важно отметить, что показатель людей с высшим образованием достаточно высок у Самарской области. Это не упрек другим регионам, но он у нас достигает показателя более 30%, что, в свою очередь, позволяет избегать многих кадровых проблем», - заявил Азаров.
В то же время ректор Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королёва Владимир Богатырёв выразил надежду на то, что власти области и дальше продолжат сотрудничать с вузом и, в том числе, помогут выйти на крупные технологические компании-заказчики разработок.
В Калининградской области, по словам губернатора Антона Алиханова, взаимодействие вуза и региона строится на взаимовыгодной основе. «У нас, например, много ребят приезжает из рыбодобывающих регионов: Тунис, Марокко, и т.д. Это все обеспечивается тем, что Калининградская область – морской регион, и в нашем вузе мы стараемся развивать соответствующие судостроительные технологии», - рассказал он.
При этом ректор Балтийского федерального университета имени И. Канта Александр Федоров высказал мнение, что региональные вливания в университет должны занимать лишь треть от общего бюджета вуза. «Инвестиция должна строиться таким образом. Треть – это частное партнерство. Треть – это средства регионального бюджета. Треть – это кредитное заимствование», - заключил он.
Читайте также: