Конвенция совета европы о преступности в сфере компьютерной информации
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Ольга Викторовна Левашова, Анатолий Анатольевич Витюк
УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КИБЕРТЕХНОЛОГИЙ
Международный и зарубежный опыт уголовно-правового противодействия хищениям, совершаемым с использованием компьютерной информации
Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Ольга Викторовна Левашова, Анатолий Анатольевич Витюк
Глобализация и новые технологии коммуникаций и связи (прежде всего Интернет) принесли обществу огромные блага в различных сферах общественной жизни и параллельно создали проблемы, которые требуют скоординированных действий для обеспечения безопасности в информационном пространстве . Киберпреступность и кибербезопасность — это взаимосвязанные понятия, которые требуют детального изучения. Юридические, технические и организационные задачи, поставленные проблемой кибербезопасности , являются глобальными и далеко идущими и могут быть разрешены только посредством последовательной стратегии, учитывающей роль международного сотрудничества.
Литература
- Волеводз А.Г. Противодействие компьютерным преступлениям: правовые основы международного сотрудничества. М.: Юрлитинформ, 2001.
- Шаргородский М.Д. Избранные труды. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.
- Курушин В.Д., Минаев В.А. Компьютерные преступления и информационная безопасность: Справочник. М.: Новый юрист, 1998.
- Нигматуллин Р.В. Одиннадцатый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и проблемы координации международного сотрудничества по борьбе с преступностью // Международное публичное и частное право. 2006. N 5.
- Нигматуллин Р.В. ООН - как координатор борьбы с транснациональной организованной преступностью // Организация Объединенных Наций - универсальный центр поддержания мира и обеспечения безопасности: Материалы международной научно-практической конференции (г. Уфа, 13 ноября 2015 г.) / Отв. ред. Р.В. Нигматуллин. Уфа: РИЦ БашГУ, 2015.
- Нигматуллин Р.В. Современные международные отношения и угроза киберпреступности // Глобализация экономики и образования: перспективы - России и Германии. Уфа: УИ (ф) РГТЭУ, 2010.
- Сафонов О.М. Уголовно-правовая оценка использования компьютерных технологий при совершении преступлений: состояние законодательства и правоприменительной практики, перспективы совершенствования: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2015.
Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.
Талимончик В.П., доцент кафедры международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук.
С развитием научно-технического прогресса проявляются не только положительные стороны такого развития, но и отрицательные последствия. В частности, возможность использования сетевых технологий породила феномен компьютерной преступности. Этот высокоинтеллектуальный вид преступности требует адекватных мер борьбы с ней.
На региональном уровне приняты две Конвенции, в которых компьютерные преступления рассматриваются как преступления международного характера. Это Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации от 23 ноября 2001 г. и Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г. .
Текст см.: Волеводз А.Г. Противодействие компьютерным преступлениям: правовые основы международного сотрудничества. М., 2002. С. 376 - 414.
Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. N 1(37). С. 138 - 145.
Основной идеей этих Конвенций является определение единообразных составов компьютерных преступлений, которые государства должны включить в свое национальное законодательство, а также разработка мер борьбы с ними. Первая Конвенция достаточно подробно рассмотрена в правовой доктрине с точки зрения ее содержания .
См., например: Волеводз А.Г. Указ. соч. С. 125 - 144, 245 - 277; Осипенко А.Л. Борьба с преступностью в компьютерных сетях: международный опыт. М., 2004. С. 182 - 186.
В отношении Конвенции о преступности в сфере компьютерной информации от 23 ноября 2001 г. Хопкинс Шеннон отмечает слишком большую широту и неясность ее основных понятий .
Так, например, Конвенция определяет компьютерную систему как любое устройство или группу взаимосвязанных или смежных устройств, одно или более из которых, действуя в соответствии с программой, осуществляет автоматизированную обработку данных. В таком случае термин "устройство" включает детские игрушки, Palm Pilots или кабельные телевизионные устройства. Таким образом, сфера действия Конвенции расширяется от собственно компьютерных преступлений до вмешательства в любые устройства, где используется программное обеспечение.
Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г. никак не определяет компьютерную систему, что обусловливает неопределенность в объекте посягательства.
И Конвенция 2001 г., и Соглашение СНГ определяют компьютерную информацию. При этом Соглашение дает более краткое понятие: это информация, находящаяся в памяти компьютера, на машинных или иных носителях в форме, доступной для восприятия, или передающаяся по каналам связи. Данное определение представляется неполным.
В Конвенции 2001 г. дано более широкое понятие: компьютерная информация включает информацию в форме, подходящей для обработки компьютером, включая программы, способные заставить компьютерную систему выполнять ту или иную функцию. Как следствие, Соглашение СНГ не учитывает те программы, которые недоступны для человеческого восприятия, но заставляют компьютерную систему работать.
В Соглашении СНГ дана попытка определить компьютерное преступление, которую нельзя считать удачной. Оно отличается от принятого в доктрине . Не уточнено, что компьютерная информация может быть не только предметом, но и средством преступного посягательства.
См., например: Петухов Б.В., Маслакова Е.А. Компьютерные преступления: проблема выработки уголовно-правового понятия // Российский следователь. 2004. N 9. С. 35 - 37; Карпов В.С. Понятие и признаки компьютерного преступления // Право и законность. Вып. 2. Иркутск, 2001. С. 58 - 65; Сударева Л.А. Понятие компьютерной преступности и проблема уголовно-правовой ответственности лиц, допускающих незаконное проникновение в информационные сети // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел. Ч. 1. М., 2003. С. 160 - 172.
Что касается унифицированных составов компьютерных преступлений, то они различны в Конвенции 2001 г. и Соглашении СНГ. Часть преступлений совпадают по их наименованию, но не по существу. Так, например, Конвенция 2001 г. и Соглашение СНГ предусматривают в качестве преступного деяния неправомерный доступ к информации. Однако Соглашение СНГ крайне лаконично. Оно предусматривает в качестве уголовно наказуемого деяния осуществление неправомерного доступа к охраняемой законом информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию или копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Конвенция 2001 г. указывает на то, что сам по себе доступ к компьютерной системе в целом или к ее части без права на это образует преступление, не указывая на дополнительные квалифицирующие признаки. Таким образом, Конвенция 2001 г. преследует всякий незаконный доступ к компьютерной системе, а Соглашение СНГ - только тот, который повлек определенные последствия.
Конвенция 2001 г. предусматривает ряд составов преступлений, которые не предусмотрены Соглашением СНГ. Это противозаконный перехват данных, нарушение целостности данных, противозаконное использование устройств, подлог с использованием компьютеров, мошенничество с использованием компьютеров, правонарушения, связанные с детской порнографией. Характерным для Конвенции 2001 г. является то, что она учитывает некоторые общеуголовные преступления (подлог, мошенничество), которые становятся значительно более опасными в силу того, что совершаются с помощью компьютеров.
Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации от 23 ноября 2001 г. подвергалась критике в правовой доктрине (Хопкинс Шеннон , Джонс Кэлверт ) за то, что она в недостаточной степени обеспечивает защиту личных данных. Конвенция 2001 г. не учитывает положения Конвенции о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера от 28 января 1981 г. . В соответствии со ст. 10 последней Конвенции государства обязались ввести в свое законодательство санкции за нарушение конфиденциальности личных данных. Конвенция 2001 г. не предусматривает в качестве преступных деяний различные посягательства на конфиденциальность личных данных, что является существенным пробелом Конвенции и порождает несогласованность предписаний Конвенции 2001 г. и Конвенции о защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера от 28 января 1981 г.
Конвенция 2001 г. предусмотрела унифицированные процессуальные нормы, которые детально рассмотрены в правовой доктрине .
Волеводз А.Г. Указ. соч. С. 253 - 261.
Следует отметить, что предлагаемые процессуальные нормы не обеспечивают полной унификации процедуры раскрытия, расследования и судебного преследования компьютерных преступлений и иных преступлений, по которым сбор доказательств осуществляется в электронной форме. Конвенция, по существу, урегулировала только содержание отдельных розыскных, следственных и судебных действий, оставив на усмотрение государств целый ряд вопросов. Во-первых, это вопрос о том, какие органы компетентны отдавать распоряжения о сохранности данных, о предъявлении данных и т.п. Может возникнуть ситуация, когда в одном государстве такие распоряжения вправе отдавать следственный орган, а в другом - только суд. Соответственно, процедуры будут отличаться по содержанию и длительности.
Во-вторых, при описании процессуальных мер используется ряд оценочных понятий. Например, государства-участники должны принять такие законодательные и иные меры, какие будут необходимы, чтобы обязать определенное лицо хранить компьютерные данные и обеспечивать их сохранность в течение адекватного периода времени. В данном случае остается невыясненным вопрос об адекватности периода времени: означает ли это, что определенный срок устанавливает государство в своем внутреннем праве или же его будут устанавливать уполномоченные государственные органы в каждом конкретном случае?
В целом можно сделать общий вывод о том, что в Конвенции 2001 г. предпринята попытка жесткого контроля за обращением компьютерных данных в связи с совершением преступлений. Разнообразие процессуальных действий позволяет сохранить, перехватить, собрать и изъять информацию, являющуюся средством или объектом преступного посягательства. Однако Конвенция 2001 г. недостаточно последовательна в обеспечении унификации процессуального права государств-участников.
Вопрос о влиянии принятых Конвенций на традиционные меры и формы правовой помощи между государствами в правовой доктрине не рассматривался.
Вызывает удивление, что система электронных запросов на оказание правовой помощи не нашла своего применения в рамках СНГ. Поразительным является тот факт, что Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г. основано также на традиционном представлении о правовой помощи. Оно вкратце упоминает о новых технологиях при направлении запроса о правовой помощи, не упоминая о них при ответе. При этом запрос, отправленный с использованием новых технологий, обязательно должен быть подтвержден письменно. Не исключена ситуация, что правоохранительные органы другого государства не будут исполнять электронный запрос, дожидаясь письменного подтверждения.
Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г. не содержит положений об оперативных мерах, содержащихся в Конвенции о преступности в сфере компьютерной информации от 23 ноября 2001 г. В нем содержится только общая формулировка об оказании правовой помощи при проведении оперативно-розыскных мероприятий среди форм сотрудничества.
В Конвенции 2001 г. содержатся определенные случаи, когда органы одного государства могут действовать на территории другого государства. Вернее, речь идет не о территории как таковой, а о виртуальном пространстве под юрисдикцией другого государства. Подобных положений нет в Соглашении о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г.
Таким образом, развитие института правовой помощи по уголовным делам, происходящее под влиянием борьбы с компьютерными преступлениями, идет по пути не только внедрения технологий электронных коммуникаций при осуществлении традиционных видов правовой помощи, не только конкретизации мер правовой помощи применительно к особенностям технологий электронных коммуникаций, но и по пути радикального изменения содержания этого института.
Согласно Конвенции 2001 г. правоохранительные органы одного государства получили возможность непосредственно действовать в сфере юрисдикции другого государства, не прибегая к разрешению этого другого государства, но в строго определенных Конвенцией случаях.
То обстоятельство, что компьютерные преступления могут затрагивать территории нескольких государств, объективно породило потребность в международных группах по раскрытию и расследованию таких преступлений. Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г. в качестве формы сотрудничества указывает планирование и проведение скоординированных мероприятий и операций по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере компьютерной информации. Однако процедура организации таких мероприятий не раскрывается.
Таким образом, к новым чертам правовой помощи по уголовным делам следует отнести возможность использования электронной почты в запросах и ответах, предварительные меры по фиксации следов преступлений, возможность действовать органу одного государства на территории другого государства. В то же время представляется перспективным развитие многосторонней правовой помощи в форме международных групп по раскрытию и расследованию преступлений.
Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации от 23 ноября 2001 г. и Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г. стали первыми международными договорами, в которых предусмотрена система мер борьбы со специфическим видом преступлений в сфере информации - компьютерными преступлениями. Ранее преступления в сфере информации предусматривались в отдельных международных договорах наряду с другими преступлениями (например, пропаганда расовой дискриминации).
Принятие указанных международных договоров стало значимым шагом по пути регулирования отношений в глобальных компьютерных сетях. Именно принятие Конвенции 2001 г. повлекло появление в правовой доктрине мнения, что "из независимой и дерегулируемой системы Интернет превращается в самое урегулированное средство массовой информации" .
Рассматриваемые договоры выполняют очень важную роль: благодаря им установлены основы юрисдикции государств по уголовным делам в Интернете и правила международного сотрудничества, обеспечивающие согласованность действий государств в борьбе с компьютерными преступлениями. Несмотря на отдельные недостатки договоров, в целом они предусматривают системы взаимосвязанных международных и национальных мер борьбы с компьютерными преступлениями.
Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.
Provisions of the Council of Europe Convention on cybersecurity
Globalization and new technologies of communication and communication (primarily the Internet) have brought huge benefits to society in various spheres of public life and at the same time created problems that require coordinated actions to ensure security in the information space . Cybercrime and cybersecurity are interrelated concepts that require detailed study. The legal, technical and organizational challenges posed by the problem of cybersecurity are global and far-reaching and can only be resolved through a consistent strategy that takes into account the role of international cooperation.
Текст научной работы на тему «Положения Конвенции Совета Европы о кибербезопасности»
Научная статья УДК 343.3/.7
Положения Конвенции Совета Европы о кибербезопасности
Ольга Викторовна Левашова1, Анатолий Анатольевич Витюк2
1 2 Елецкий государственный университет имени И. А. Бунина,
Липецкая область, Елец, Россия
Аннотация. Глобализация и новые технологии коммуникаций и связи (прежде всего Интернет) принесли обществу огромные блага в различных сферах общественной жизни и параллельно создали проблемы, которые требуют скоординированных действий для обеспечения безопасности в информационном пространстве.
Киберпреступность и кибербезопасность — это взаимосвязанные понятия, которые требуют детального изучения. Юридические, технические и организационные задачи, поставленные проблемой кибербезопасности, являются глобальными и далеко идущими и могут быть разрешены только посредством последовательной стратегии, учитывающей роль международного сотрудничества.
Ключевые слова: кибербезопасность, преступность, информационное пространство, Конвенция Совета Европы.
Provisions of the Council of Europe Convention on cybersecurity
Olga V. Levashova1, Anatoly A. Vityuk2
1 2 Yelets State University named after I.A. Bunin, Lipetsk Region, Yelets, Russia
Abstract. Globalization and new technologies of communication and communication (primarily the Internet) have brought huge benefits to society in various spheres of public life and at the same time created problems that require coordinated actions to ensure security in the information space. Cybercrime and cybersecurity are interrelated concepts that require detailed study. The legal, technical and organizational challenges posed by the problem of cybersecurity are global and far-reaching and can only be resolved through a consistent strategy that takes into account the role of international cooperation.
Keywords: cybersecurity, crime, information space, Council of Europe Convention.
Современные компьютерные технологии способствовали интеграции экономики в единую глобальную систему, состояние
© Левашова О.В., Витюк А.А. М., 2021.
которой в значительной степени определяется функционированием фондовых бирж и рынков капитала. Однако технический прогресс и глобализация в сфере торговли и финансовой деятель-
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2021
ности открыли возможности не только для социального развития, но и для появления новых и развития традиционных форм преступности.
В связи с этим появился термин «киберпре-ступность». Он охватывает различные виды деятельности и используется для обозначения любых нарушений закона, при совершении которых или содействии в совершении которых используются электронные средства.
Мировое сообщество и отдельные государства в целом пытаются принять необходимые меры по борьбе с указанным негативным явлением. Наиболее значимым международным документом на сегодняшний день является Конвенция Совета Европы о киберпреступности 2001 г.
Рассмотрим некоторые положительные аспекты, нашедшие свое отражение в Конвенции Совета Европы от 2001 г.:
1) в рамках данной Конвенции была поставлена цель ее принятия и соблюдения, а именно, выработка всеобъемлющей и гармоничной политики уголовного права, касающейся вопросов преступлений в сфере информационных технологий, которая бы защищала общество от кибер-преступности как на внутригосударственном, так и региональном уровне;
2) в Конвенции классифицируются основные виды правонарушений в киберпространстве, а дополнительные протоколы, принятые в г. Страсбург в 2003 г., дополняют классификацию некоторыми видами правонарушений, в частности, дискриминацией, распространением расистских взглядов, ксенофобией и оправданием геноцида и расизма в киберпространстве;
3) особое внимание в рамках данной Конвенции уделяется сфере международного сотрудничества.
Последняя из названных особенностей видится нам наиболее продуктивной, поскольку взаимная кооперация является одним из наиболее перспективных направлений развития политики, направленной на пресечение и наказание киберпре-ступлений, особенно с учетом исследования тенденции к трансграничности киберпреступности.
В дальнейшем страны — участницы данной Конвенции, и в частности Европейского Союза, упрочили и углубили свое взаимодействие в рамках принятой концепции принятием ряда директив, касающихся:
■ противодействия сексуальной эксплуатации детей в информационной среде и распространению детской порнографии в сети;
■ атак на информационные сети;
■ сохранения безопасности сетей и информационных систем.
Кроме принятия указанных директив, в рамках Конвенции были созданы межгосударственные агентства и органы, катализирующие национальные усилия в борьбе с киберпреступнос-тью, которые не подменяют собой национальные институты правоохранительных органов, но служат для координации и своевременного предоставления технической, экспертной и информационной помощи при проведении расследования [2, с. 720].
Поскольку Российская Федерация отказалась от подписания данной Конвенции, остается лишь предполагать, какие позитивные черты и тенденции данной Конвенции могли бы служить на благо защищенности граждан от кибер-преступников. Тем не менее в рамках региональных организаций данная Конвенция хотя и является одним из основополагающих соглашений в области противодействия киберпреступности, она не единственная из документов, регламентирующих вопросы пресечения правонарушений в информационной среде.
Организация Объединенных Наций как ведущая международная организация универсального типа за последние годы активно принимает участие в процессах взаимодействия со странами и другими региональными организациями в вопросах обеспечения повестки дня и взаимодействия в сфере кибербезопасности.
Например, в 2011 г. по итогам 12-го Конгресса ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию была принята Резолюция, решением которой была создана межправительственная группа экспертов, работа которой была направлена на всестороннее исследование проблем киберпреступности в мире, а также изучение мер, принимаемых странами — участницами ООН по противодействию.
Итогом работы данной группы экспертов стал доклад по всестороннему исследованию проблем киберпреступности, подготовленный и выпущенный в феврале 2013 г. [1].
Как отмечают специалисты данного исследования, большая часть стран не считают необходимым введение дополнительных форм в свои уголовные кодексы относительно киберпрост-ранства и киберпреступности, поскольку эффективное сотрудничество возможно уже на основе существующих соглашений и механизмов взаимодействия [2, с. 721].
Кстати, также считают и специалисты Евроазиатской группы согласно их типовому исследованию по киберпреступности. Эксперты отмечают, что все существующие соглашения, в частности региональные, такие, как соглашения и
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2021
концепции ЕС и Совета Европы, Стран СНГ, Африканских межправительственных организаций, Лиги арабских государств и ООН, так или иначе дополняют друг друга, особенно в вопросах положений, уже описанных в Конвенции Совета Европы от 2001 г. Кроме того, под эгидой Управления ООН по наркотикам и преступности в 2015 г. была подготовлена и одобрена Дохинская декларация, всецело описывающая направления борьбы с преступностью, в том числе по противодействию киберпреступности.
Следует отметить также, что при ООН как специализированное учреждение действует Международный Союз Электросвязи (МСЭ), который был основан еще в 1865 г. как Международный телеграфный союз, но стал специализированным учреждением ООН в 1947 г.
В состав данного Союза входят, а также являются участниками 193 государства мира и около 800 организаций по всему миру, включая другие организации регионального значения, академические заведения, бизнес-структуры.
Штаб данного учреждения находится в Женеве, помимо него, по всему миру действует 12 региональных представительств (в Российской Федерации оно находится в г. Москва).
Поскольку данный Союз входит в состав ООН как специализированное учреждение, в круг его основных направлений, помимо разработки технических стандартов информационного вещания и присоединения к обмену информацией, а также улучшения доступа к ИКТ по всему миру, входят вопросы исследования нарушений в информационной среде.
В связи с этим МСЭ в 2007 г. разработал программу «Глобальная Программа по Кибербезопасности» (ITU Global Cybersecurity Agenda), направленную на поддержание безопасности и открытости в информационном обществе 21-го столетия. Данная программа работает на основе пяти основных принципов:
■ технические и прикладные инициативы;
■ наращивание потенциала в информационной среде;
■ международное сотрудничество в данной сфере.
Кроме того, Союз ежегодно собирает индексы различных исследовательских групп, организаций по регионам, бизнес-структур по странам, организациям и другим основаниям для более детального изучения и представления, а также анализа в динамике основных тенденций и изменений в вопросах кибербезопасности, о количестве атак, угроз и уязвимостией, полученных в результате отчетов данных организаций, исследовательских групп и т.д.
В результате исследования, проведенного МСЭ в 2017 г., был представлен отчет «Global Cybersecurity Index (GCI) 2017», который отразил основные меры и направления работы исследованных государств по противодействию киберпреступности и нормативных мерах, стратегических решениях согласно пяти принципам Глобальной Программы по Киберпреступности.
1. Всестороннее исследование проблемы ки-берпреступности // Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности. Проект, февраль 2013. ООН, Вена, 2013. 360 с.
2. Шматкова Л.П. Международное сотрудничество в борьбе с киберпреступлениями: состояние и перспективы // Молодой ученый. 2016. № 28. С. 720-723.
1. Comprehensive study of the problem of cybercrime // United Nations Office on Drugs and Crime. Project, February 2013. UN, Vienna, 2013. 360 p.
2. Shmatkova L.P. International cooperation in the fight against cybercrime: state and prospects // Young scientist. 2016. № 28. Pp. 720-723.
Информация об авторах
Левашова О.В. — кандидат юридических наук, доцент Витюк А. А. — магистрант
Information about the authors
Levashova O.V. — сапсНс^е of law, аssociate professor Vityuk A.A. — master's degree student
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 06.08.2021; одобрена после рецензирования 08.09.2021; принята к публикации 14.09.2021.
The article was submitted 06.08.2021; approved after reviewing 08.09.2021; accepted for publication 14.09.2021.
- Глава I. Использование терминов (ст. 1)
- Статья 1. Определения
- Раздел 1. Материальное уголовное право (ст.ст. 2 - 13)
- Подраздел 1. Преступления против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем (ст.ст. 2 - 6)
- Статья 2. Противозаконный доступ
- Статья 3. Неправомерный перехват
- Статья 4. Воздействие на данные
- Статья 5. Воздействие на функционирование системы
- Статья 6. Противозаконное использование устройств
- Статья 7. Подлог с использованием компьютерных технологий
- Статья 8. Мошенничество с использованием компьютерных технологий
- Статья 9. Правонарушения, связанные с детской порнографией
- Статья 10. Правонарушения, связанные с нарушением авторского права и смежных прав
- Статья 11. Покушение, соучастие или подстрекательство к совершению преступления
- Статья 12. Корпоративная ответственность
- Статья 13. Санкции и меры
- Подраздел 1. Общие положения (ст.ст. 14 - 15)
- Статья 14. Сфера применения процессуальных норм
- Статья 15. Условия и гарантии
- Статья 16. Оперативное обеспечение сохранности хранимых компьютерных данных
- Статья 17. Оперативное обеспечение сохранности и частичное раскрытие данных о потоках информации
- Статья 18. Распоряжение о предъявлении
- Статья 19. Обыск и выемка хранимых компьютерных данных
- Статья 20. Сбор в режиме реального времени данных о потоках информации
- Статья 21. Перехват данных о содержании
- Статья 22. Юрисдикция
- Раздел 1. Общие принципы международного сотрудничества (ст. 23)
- Статья 23. Общие принципы международного сотрудничества
- Подраздел 2. Принципы в отношении выдачи (ст. 24)
- Статья 24. Выдача
- Статья 25. Общие принципы взаимной помощи
- Статья 26. Внеплановая информация
- Подраздел 4. Процедуры направления запросов о взаимной помощи в отсутствие применимых международных соглашений (ст.ст. 27 - 28)
- Статья 27. Процедуры направления запросов о взаимной помощи в отсутствие применимых международных соглашений
- Статья 28. Конфиденциальность и ограничения на использование информации
- Подраздел 1. Взаимная помощь в связи с предварительными мерами (ст.ст. 29 - 30)
- Статья 29. Неотложное обеспечение сохранности хранящихся компьютерных данных
- Статья 30. Неотложное раскрытие сохраненных данных о потоках информации
- Статья 31. Взаимная помощь в отношении доступа к хранящимся электронным данным
- Статья 32. Трансграничный доступ к хранящимся компьютерным данным с соответствующего согласия или к общедоступным данным
- Статья 33. Взаимная правовая помощь по сбору данных о потоках в режиме реального времени
- Статья 34. Взаимная помощь по перехвату данных
- Статья 35. Сеть 24/7
- Статья 36. Подписание и вступление в силу
- Статья 37. Присоединение к Конвенции
- Статья 38. Территориальное применение
- Статья 39. Последствия Конвенции
- Статья 40. Заявления
- Статья 41. Положение, касающееся федеративного государства
- Статья 42. Оговорки
- Статья 43. Статус и снятие оговорок
- Статья 44. Поправки
- Статья 45. Урегулирование споров
- Статья 46. Консультации Сторон
- Статья 47. Денонсация
- Статья 48. Уведомление
Конвенция
о преступности в сфере компьютерной информации
(Будапешт, 23 ноября 2001 г.)ГАРАНТ:
См. Дополнительный протокол к настоящей Конвенции (Страсбург, 28 января 2003 г.). Российская Федерация в названном Протоколе не участвует
См. статус настоящей Конвенции
Государства - члены Совета Европы и другие государства, подписавшие настоящую Конвенцию,
Учитывая, что цель Совета Европы состоит в достижении большей степени единства между его членами;
Признавая важность укрепления сотрудничества с другими государствами, подписавшими настоящую Конвенцию;
Будучи убеждены в необходимости проведения в приоритетном порядке общей политики в сфере уголовного права, нацеленной на защиту общества от преступности в сфере компьютерной информации, в том числе путем принятия соответствующих законодательных актов и укрепления международного сотрудничества;
Сознавая глубокие перемены, вызванные внедрением цифровых технологий, объединением и продолжающейся глобализацией компьютерных сетей;
Будучи озабочены угрозой того, что компьютерные сети и электронная информация могут также использоваться для совершения уголовных преступлений и что доказательства совершения таких правонарушений могут храниться в этих сетях и передаваться по ним;
Признавая необходимость сотрудничества между государствами и частным сектором в борьбе против преступности в сфере компьютерной информации и необходимость защиты законных интересов в сфере использования и развития информационных технологий;
Полагая, что для эффективной борьбы против преступности в сфере компьютерной информации требуется более широкое, оперативное и хорошо отлаженное международное сотрудничество в области уголовного права;
Будучи убеждены в том, что настоящая Конвенция необходима для сдерживания действий, направленных против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных систем и сетей и компьютерных данных, а также против злоупотребления такими системами, сетями и данными, путем обеспечения уголовной наказуемости таких деяний, описываемых в настоящей Конвенции, и предоставления полномочий, достаточных для эффективной борьбы с такими уголовными преступлениями, путем содействия выявлению и расследованию таких уголовных преступлений и судебному преследованию за их совершение как на внутригосударственном, так и на международном уровнях и путем разработки договоренностей относительно оперативного и надежного международного сотрудничества;
Памятуя о необходимости обеспечения должного баланса между интересами поддержания правопорядка и уважением основополагающих прав человека, как это предусмотрено Конвенцией Совета Европы о защите прав человека и основных свобод от 1950 года, Международным пактом Организации Объединенных Наций о гражданских и политических правах от 1966 года и также другими применимыми международными договорами о правах человека, в которых подтверждается право каждого беспрепятственно придерживаться своих мнений, а также право на свободное выражение своего мнения, включая свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ и права, касающегося невмешательства в личную жизнь;
Памятуя также о праве на защиту персональных данных, предусмотренном, например, в Конвенции Совета Европы 1981 года о защите физических лиц при автоматизированной обработке данных личного характера;
Учитывая положения Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка от 1989 года и Конвенции, принятой Международной Организацией Труда о наихудших формах детского труда от 1999 года;
Принимая во внимание действующие конвенции Совета Европы о сотрудничестве в пенитенциарной сфере, а также аналогичные договоры, заключенные между государствами - членами Совета Европы и другими государствами, и подчеркивая, что настоящая Конвенция призвана служить дополнением к этим договорам в целях повышения эффективности уголовных расследований и процессуальных действий в отношении уголовных преступлений, связанных с компьютерными системами и компьютерными данными, а также обеспечения возможности сбора доказательств в электронной форме совершения уголовного преступления;
Приветствуя события последнего времени, способствующие дальнейшему росту международного взаимопонимания и сотрудничества в борьбе с киберпреступностью, включая меры, принятые Организацией Объединенных Наций, ОЭСР, Европейским Союзом и "Группой восьми";
Принимая во внимание Резолюцию N 1, принятую на 21 - ой Конференции министров юстиции стран Европы (Прага, 10 и 11 июня 1997 г.), в которой Комитету Министров было рекомендовано поддержать проводимую Европейским комитетом по проблемам преступности (ЕКПП) работу по преступности в сфере компьютерной информации, чтобы обеспечить большую согласованность положений внутреннего уголовного права и сделать возможным использование эффективных средств расследования таких правонарушений, а также принятую на 23 - й Конференции министров юстиции стран Европы (Лондон, 8 и 9 июня 2000 г.) Резолюцию N 3, побуждающую участвующие в переговорах стороны продолжать усилия в целях нахождения таких решений, которые позволят как можно большему числу государств стать участниками Конвенции, и подтверждающую необходимость создания оперативной и эффективной системы международного сотрудничества, должным образом учитывающей специфические потребности борьбы с преступностью в сфере компьютерных преступлений;
Принимая во внимание также одобренный на Втором совещании глав государств и правительств Совета Европы (Страсбург, 10 и 11 октября 1997 г.) План действий по поиску общих мер реагирования на развитие новых информационных технологий на основе норм и ценностей, принятых в Совете Европы,
Согласились о нижеследующем:
Совершено в Будапеште 23 ноября 2001 в одном экземпляре на английском и французском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. Этот экземпляр передается на хранение в архивы Совета Европы. Генеральный Секретарь Совета Европы направляет заверенные копии данного документа каждому Государству - члену Совета Европы, не являющимся членами Совета Европы Государствам, которые участвовали в разработке настоящей Конвенции, и любому Государству, получившему предложение присоединиться к ней.
Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации ETS N 185 (Будапешт, 23 ноября 2001 г.)
Конвенция вступила в силу 1 июля 2004 г.
Российская Федерация в настоящей Конвенции не участвует
Текст перевода документа предоставлен Правовым управлением Государственной Думы ФС РФ
Киберпреступность представляет собой новую форму преступной деятельности, которая появилась в результате общемирового процесса информатизации общества и повсеместного внедрения компьютеров, сетевых средств коммуникации и Интернета.
В этот день Совет Европы (международная организация, содействующая сотрудничеству европейских государств в области установления стандартов прав человека, демократии и законности) принял Конвенцию о преступности в сфере компьютерной информации. Цель данной Конвенции – раскрытие признаков киберпреступлений в целях их фиксации в законодательстве стран-участниц и организации уголовного преследования киберпреступности странами-участницами Конвенции.
В наиболее общем виде киберпреступностью можно назвать совокупность противоправных деяний, нарушающих права и свободы граждан и посягающих на их имущественные и неимущественные права, совершаемых злоумышленниками с использованием инструментария современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Киберпреступность представляет собой новую форму преступной деятельности, которая появилась в результате общемирового процесса информатизации общества и повсеместного внедрения компьютеров, сетевых средств коммуникации и Интернета.
Рассматриваемая Конвенция стала первым международным нормативным правовым актом, содержащим описание составов преступлений, совершаемых с использованием ИКТ. Так, Конвенция рассматривает преступления:
- направленные против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем (противозаконный доступ к компьютерным устройствам; перехват не предназначенных для общего пользования данных; неправомерное искажение или уничтожение данных; создание помех функционированию систем устройств; предоставление в пользование адаптированных для преступных целей устройств, паролей, кодов доступа и т. д.);
- совершаемые с использованием компьютерных средств (подлог данных с использованием ИКТ, мошенничество с использованием ИКТ);
- связанные с распространением запрещённого контента;
- связанные с нарушением авторских прав (неправомерное копирование и распространение информации);
Вместе с тем необходимо отметить, что в связи с повсеместным распространением ИКТ и всемирным охватом сетей передачи информации киберпреступность не сдерживается никакими государственными границами. Поэтому для противодействия киберпреступности и расследования преступлений в сфере ИКТ особую роль играет международное сотрудничество. Конвенция Совета Европы уделяет большое внимание вопросам международного сотрудничества в сфере противодействия киберпреступности и расследования киберпреступлений на принципах взаимной помощи стран-участниц. Так, Конвенция вводит положения, касающиеся взаимной помощи государств в отношении доступа к хранящимся на их территории электронным данным – по запросу одной из сторон. Также Конвенция предусматривает возможность свободного трансграничного доступа к хранящимся на территории другой страны компьютерным данным при условии их свободного доступа или при наличии согласия лица, имеющего законное право распоряжаться запрашиваемой информацией.
В связи с действием последнего положения Конвенции Совета Европы и в виду возможности того, что фактом его применения может быть нанесён ущерб суверенитету и национальной безопасности России, а также правам и законным интересам российских граждан и юридических лиц, Российская Федерация отказалась от ратификации (принятия) данной Конвенции на основании Распоряжения Президента РФ от 22 марта 2008 г. N 144-рп. Вместе с тем, на территории России и стран СНГ действует своё Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 01 июня 2001 года, которым также предусматриваются уголовно-наказуемые составы киберпреступлений и меры международного сотрудничества по совместной борьбе с киберпреступностью.
Ознакомиться с текстом Конвенции можно здесь.
Александр Кравченко, эксперт
Работает в финансовых и консалтинговых структурах по направлениям: кредитование, юридическое сопровождение предпринимательской деятельности, правовая защита бизнеса, проблемные активы и взыскание проблемных долгов. Участвовал в создании и руководстве деятельностью Школы Права при юридическом факультете МГУ имени М. В. Ломоносова.
Организованная государственная борьба с киберпреступностью и международное сотрудничество в данной области имеет огромное значение для сферы личных финансов граждан нашей страны. Государство посредством уголовно-правовых мер защищает своих граждан от нарушений авторских прав и мошенничества в компьютерных сетях, от неправомерного доступа к их компьютерной информации и использования этих данных с целью хищения их денежных средств киберпреступниками.
Шайхаттарова Светлана Владимировна, аспирант Института права Башкирского государственного университета.
Представлен краткий анализ развития российского законодательства в сфере противодействия неправомерному завладению компьютерной информацией. Показан транснациональный характер современной компьютерной преступности, требующий от государств поиска выработки единых методов в борьбе с данными преступлениями.
Ключевые слова: киберпреступность, информационные технологии, Интернет, международное сотрудничество, Конгресс ООН.
Russia and international standards of struggle against cybercrime
Shaykhattarova Svetlana V., Postgraduate Student of the Institute of Law of the Bashkir State University.
A brief analysis of the development of the Russian legislation in the sphere of combating misappropriation of computer information. It showed the transnational nature of modern computer crime, requiring states to develop common research methods in the fight against these crimes.
Key words: cybercrime, information technology, internet, international cooperation, the United Nations Congress.
Сегодня, пожалуй, трудно представить будни современного человека без использования всемирной информационной сети. Возможности, которые предоставляет Интернет, огромны: это и общение, и перспектива совершать покупки, обучаться, не выходя из дома. С появлением новых возможностей появились и новые способы совершения преступлений, а также новые виды преступлений.
Развитие техники и естественных наук создает необходимость правового регулирования новых отношений. Еще в 1969 г. профессор М.Д. Шаргородский отмечал, что право в современном обществе не может и не должно отставать от научного и технического прогресса и обязано своевременно регулировать отношения, которые возникают при использовании достижений современной науки и техники, и задачей юристов является приведение в соответствие потребностей и интересов общества с основными правами личности .
Шаргородский М.Д. Избранные труды. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 544.
Активное развитие нормативной и теоретической базы информационных отношений в России началось в 90-е гг. XX в. Однако до 1997 г. в России отсутствовала эффективная система защиты информационных отношений, так как недоставало соответствующих уголовно-правовых средств. Создание эффективной правовой базы должно было послужить отправной точкой в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации. Решающим законодательным актом в области охраны компьютерной информации должен был стать Закон о внесении изменений в действующий Уголовный кодекс РСФСР, но принятие его не состоялось.
Первой попыткой криминализации преступления в сфере компьютерной информации является проект Закона РСФСР "Об ответственности за правонарушения при работе с информацией", разработанный 6 декабря 1991 г., согласно которому предлагалось внести в действующий в то время УК РСФСР нормы ответственности за совершение преступлений, связанных с компьютерной информацией. Законопроект предусматривал введение новых составов преступлений, административную, гражданскую и дисциплинарную ответственность за соответствующие правонарушения, однако так и не был принят .
Волеводз А.Г. Противодействие компьютерным преступлениям: правовые основы международного сотрудничества. М.: Юрлитинформ, 2001. С. 56.
По истечении трех лет был принят первый законопроект, предусматривающий внесение изменений в Уголовный кодекс РСФСР, норм ответственности за нарушение безопасности информационных систем. Законопроект предусматривал ответственность: за незаконное овладение программами для ЭВМ, файлами и базами данных; фальсификацию или уничтожение информации автоматизированной системы; незаконное проникновение в автоматизированную информационную систему (АИС); внесение и распространение "компьютерного вируса"; нарушение правил, обеспечивающих безопасность АИС; использование компьютерной техники в целях промышленного шпионажа . Данный документ также остался в статусе законопроекта.
Курушин В.Д., Минаев В.А. Компьютерные преступления и информационная безопасность: Справочник. М.: Новый юрист, 1998.
В 1994 и 1995 гг. были разработаны еще два законопроекта, вводившие в Уголовный кодекс РСФСР самостоятельную главу "Компьютерные преступления". Эти законы не были приняты в связи с принятием законодательным органом решения о разработке нового Уголовного кодекса Российской Федерации.
Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ), принятый в 1996 г., впервые криминализировал преступления в сфере компьютерной информации. Несмотря на то что глава 28 УК РФ, предусматривающая ответственность за преступление в сфере компьютерной информации, имела ряд недостатков, Уголовный кодекс Российской Федерации стал правовой основой в борьбе с компьютерными преступлениями в России.
Необходимость нормативно-правовой поддержки отношений в виртуальном пространстве осознают во многих странах мира, так как киберпреступность не знает границ и борьба с ней требует согласованных действий от всех государств. Российская Федерация активно участвует в этом процессе в рамках конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В апреле 2000 г. в Вене состоялся X Конгресс ООН, в ходе работы которого впервые были проведены четыре семинара-практикума по актуальным темам борьбы с преступностью, в том числе по преступлениям с использованием компьютерных сетей . По результатам работы X Конгрессом ООН впервые было принято решение разработать программные рекомендации в отношении предупреждения преступлений, связанных с использованием компьютеров, и борьбы с ними, а также государства - члены ООН обязались сотрудничать в вопросах предупреждения, расследования и преследования преступлений, связанных с использованием высоких технологий и компьютеров .
Нигматуллин Р.В. Одиннадцатый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и проблемы координации международного сотрудничества по борьбе с преступностью // Международное публичное и частное право. 2006. N 5. С. 41.
Док. ООН. A/CONF.187/4/Rev.3.Международные межгосударственные организации выполняют координирующую роль в борьбе с киберпреступностью. Принятые ими международные договоры устанавливают единые для государств основы и правила противодействия преступлениям в сфере компьютерной информации. Не случайно одним из первых международных документов явилась Окинавская хартия глобального информационного общества, подписанная 22 июля 2000 г. лидерами стран "Большой восьмерки", в которой отражена идея о том, что развитие глобального информационного общества возможно лишь при согласованных действиях по созданию безопасного и свободного от преступности киберпространства.
Следующим значимым международным документом в этой сфере является Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации, принятая в ноябре 2001 г. Советом Европы . Ее нормы направлены на: приведение правового закрепления преступлений, связанных с компьютерами, к единообразию в национальных законодательствах стран; сближение национальных уголовно-процессуальных норм; организацию международного сотрудничества по предотвращению и расследованию компьютерных преступлений . Как отмечает Р.В. Нигматуллин, Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации во взаимосвязи с Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности создала предпосылки для гармонизации национального законодательства в отношении определения компьютерных преступлений .
Несмотря на то что Европейская конвенция о преступности в сфере компьютерной информации не стала частью российской правовой системы, она повлияла на нормы российского уголовного законодательства и на политику противодействия преступности с использованием компьютерных технологий . Подтверждением этому, на наш взгляд, является принятие Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 420-ФЗ), Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 14-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних" (далее - Закон N 14-ФЗ), Федерального закона от 29 ноября 2012 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 207-ФЗ) и других законодательных актов, принятых в конце 2011 - начале 2013 г. Введенная в Уголовный кодекс РФ Законом N 420-ФЗ статья 138.1 "Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации" отвечает требованиям статьи 6 Европейской конвенции. Требования статьи 8 Конвенции нашли свое отражение в Законе N 207-ФЗ, который ввел в Кодекс статью 159.6 "Мошенничество в сфере компьютерной информации". В 2003 году Законом N 14-ФЗ были внесены существенные изменения в ст. 242.1 УК РФ ("Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних"), нормы которой отвечают требованиям статьи 3 Конвенции. Таким образом, действующее российское законодательство соответствует европейским стандартам, определенным Европейской конвенцией 2001 г.
Сафонов О.М. Уголовно-правовая оценка использования компьютерных технологий при совершении преступлений: состояние законодательства и правоприменительной практики, перспективы совершенствования: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2015. С. 158.
XI Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшийся в апреле 2005 г. в Бангкоке, в ходе работы одного из шести семинаров-практикумов вновь рассмотрел меры по борьбе против преступлений, связанных с использованием компьютеров . Участники конгресса - а они представляли 138 государств мира - выразили серьезную озабоченность по поводу тех угроз, которые создала киберпреступность. Была принята Декларация "Взаимодействие и ответные меры: стратегические союзы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия", которая в концентрированном виде зафиксировала готовность государств мира к улучшению международного сотрудничества в борьбе против преступности . Следующий, XII Конгресс ООН, состоявшийся в апреле 2010 г. в г. Сальвадоре, также не оставил без внимания вопросы борьбы с киберпреступностью. В ходе работы конгресса были рассмотрены вопросы международного сотрудничества по борьбе с киберпреступностью, отмечены различия в подходах в борьбе с киберпреступностью на уровне национального законодательства и необходимость выработки единых стандартов и подходов в борьбе с киберпреступностью на законодательном уровне .
Нигматуллин Р.В. Одиннадцатый Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и проблемы координации международного сотрудничества по борьбе с преступностью // Там же. С. 42.
Нигматуллин Р.В. Роль конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в становлении международных стандартов по борьбе с преступностью // Юридический мир. 2009. N 11. С. 48. Док. ООН. A/CONF.213/9.
Док. ООН. A/CONF.213/9.В последние годы на международной арене, в средствах массовой информации и юридической литературе все чаще обсуждается тема новых и появляющихся форм преступности. Во время дискуссии высокого уровня на сессии конференции участников Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, состоявшейся в 2010 г., в числе новых форм преступности выступавшие назвали киберпреступность, незаконный оборот культурных ценностей, пиратство, торговлю природными ресурсами, торговлю поддельными лекарствами и торговлю человеческими органами .
Нигматуллин Р.В. ООН - как координатор борьбы с транснациональной организованной преступностью // Организация Объединенных Наций - универсальный центр поддержания мира и обеспечения безопасности: Материалы международной научно-практической конференции (г. Уфа, 13 ноября 2015 г.) / Отв. ред. Р.В. Нигматуллин. Уфа: РИЦ БашГУ, 2015. С. 51.
По состоянию на конец 2014 г. во всем мире насчитывалось почти три миллиарда пользователей сети Интернет . Большое количество пользователей получают доступ к Интернету при помощи мобильных широкополосных систем, которыми пользуются около 32% всего населения мира, что почти в четыре раза больше, чем в 2009 г. К 2018 г. число устройств, подключенных к сетям с интернет-протоколом (IP), будет почти в два раза превышать численность всего населения мира .
Док. ООН. A/CONF.222/8.
Док. ООН. A/CONF.222/12.К сожалению, информационно-коммуникационные технологии стимулируют появление новых форм преступности. С одной стороны, они вводят объекты криминальных деяний, с другой стороны, они также привнесли с собой радикальные изменения в характер, уровни и способы совершения преступлений, считающиеся устоявшимися. Даже простое общение с компьютером несет в себе определенную угрозу человеку и обществу, так как некоторые увлеченные пользователи становятся жертвами "хакерства", "игровой компьютерной наркомании", "синдрома Интернета", виртуальной зависимости и др. , что требует усиления внимания к проблемам киберпреступности. Консолидация борьбы с киберпреступностью обсуждалась и в апреле 2015 г. на XIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, состоявшемся в г. Дохе. Обсуждению вопросов борьбы с киберпреступностью был посвящен семинар-практикум "Укрепление мер реагирования систем предупреждения преступности и уголовного правосудия на появляющиеся формы преступности, такие как киберпреступность и незаконный оборот культурных ценностей, в том числе извлеченные уроки и международное сотрудничество", на котором было отмечено, что охранные меры, которые существуют на самом деле, такие как защитные программные средства и относительно небольшой риск правоохранительных мер, недостаточны для того, чтобы остановить преступника, мотивированного соблазном значительно обогатиться.
Сулейманова Р.Р. Социодинамика коммуникативных процессов в современном обществе: Дис. . канд. филос. наук. Уфа, 2005. С. 81.
Конгресс указал на необходимость обмена информацией о характере и масштабах совершаемых преступлений в киберпространстве, так как осведомленность о них будет способствовать быстрому изменению в выработанных подходах в предупреждении определенного киберпреступления и борьбе с ним, а также содействовать разработке обоснованных следственных мероприятий.
Все участники пришли к единому мнению, что отправной точкой для определения основ и приоритетов в области борьбы с киберпреступностью являются национальная политика, стратегия и законодательство. В связи с чем было решено, что с 2015 г. заработает онлайновое хранилище данных о киберпреступности УНП ООН. Хранилище будет содержать подробные данные о национальных стратегиях в 50 странах в таких областях, как киберпреступность, международное сотрудничество, потенциал правоохранительных органов, законодательство, предупреждение и публично-частное партнерство.
В связи с появлением новых технологий "облачных" сетей обмена информацией конгресс предложил странам рассмотреть возможность закрепления на законодательном уровне некоторых обязательств поставщиков услуг по хранению данных.
Участники конгресса пришли к единому мнению, что меры реагирования по противодействию транснациональным преступлениям должны во все большей степени опираться на глобальное сотрудничество, участие многих заинтересованных сторон и использование таких технологий, как создание баз данных и защищенных платформ связи.
Читайте также:
- Подраздел 1. Преступления против конфиденциальности, целостности и доступности компьютерных данных и систем (ст.ст. 2 - 6)