Коммерческая часть перечень приложенных файлов что это
В каждой организации есть информация, которая обладает коммерческой ценностью, и разглашение которой является нежелательным. В различных ситуациях в состав такой информации могут включаться сведения о деятельности фирмы, ее контрагентах (наименование, ИНН, адрес), условия заключаемых ею сделок, различные внутренние проекты, расчеты и т.д.
При этом, желая ограничить доступ к подобным сведениям, компании обычно не выходят за рамки устных указаний своим сотрудникам, установления паролей на отдельных офисных компьютерах, а в крайнем случае – приобретения сейфа для хранения документов. Однако всех этих мер оказывается недостаточно, когда речь заходит о контрольных мероприятиях, проводимых различными государственными органами в отношении организации: при наличии соответствующих оснований компьютеры ими могут быть изъяты, сейфы вскрыты, а пароли – расшифрованы. В результате организация оказывается незащищенной перед лицом проверок со стороны различных контролирующих структур (налоговые органы, органы МВД и прокуратуры и т.п.)
О том, существуют ли правовые механизмы для защиты коммерческой информации от изъятия контролирующими органами, и пойдет речь в нашей сегодняшней рассылке.
Для особой информации – особый режим…
Возможность легальными способами защитить коммерческую информацию от разглашения появилась в российском законодательстве уже давно. Так, в соответствии с логикой главы 75 ГК РФ каждая организация вправе ограничить доступ к информации, связанной с ее предпринимательской деятельностью, а также установить в отношении нее режим коммерческой тайны, и тогда у этой организации возникнет исключительное право на использование соответствующих сведений, то есть, исключительное право на секрет производства (ноу-хау).
Главная задача, которая достигается после установления организацией режима коммерческой тайны, заключается в том, что с этого момента конфиденциальность подпадающих под действие этого режима сведений охраняется законом, также как и интересы организации, связанные с неразглашением этих сведений (в т.ч. из-за необоснованного изъятия со стороны контролирующих органов, доведения до сведения контрагентов и т.п.). Ведь согласно п. 1 ст. 14 Закона о коммерческой тайне лица, необоснованно получившие доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, могут понести за это дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную, административную или уголовную ответственность.
Давайте разберемся: могут ли государственные органы на законных основаниях получить при проведении контрольных мероприятий доступ к информации, составляющей коммерческую тайну.
От чего защитит коммерческая тайна?
Общее правило, регламентирующее порядок предоставления государственным органам информации, составляющей коммерческую тайну, закреплено в ст. 6 Закона о коммерческой тайне. С одной стороны, в ней говорится, что по мотивированному требованию государственного органа о предоставлении информации, составляющей коммерческую тайну, обладатель этой информации предоставляет ее на безвозмездной основе. Вместе с тем, законом также предусмотрена возможность обладателя конфиденциальной информации отказаться от ее представления. В случае такого отказа соответствующий государственный орган вправе затребовать необходимую ему информацию только в судебном порядке.
Иными словами, если организация сочтет, что истребование у нее «засекреченной» информации может навредить ее интересам (например, из-за повышения риска ее утечки), она может отказаться от ее предоставления административному органу. И тогда насильственное изъятие соответствующей информации без санкции суда будет являться незаконным и станет основанием для привлечения виновных лиц к ответственности.
Например, информацию, составляющую коммерческую тайну, не вправе изымать правоохранительные органы – для ее получения им необходимо будет обратиться за санкцией суда, который и должен будет принять решение об обоснованности такого изъятия. При этом даже если силовики осуществят насильственное изъятие той или иной информации у налогоплательщика в нарушение закона, впоследствии они все равно не смогут использовать ее в качестве доказательств, поскольку такие доказательства будут считаться полученными с нарушением закона.
Однако из общего правила есть одно обидное исключение, которое касается изъятия у налогоплательщика информации налоговыми органами. Дело в том, что действующее российское законодательство не препятствует налоговикам осуществлять выемку документов и предметов в порядке ст. 94 НК РФ, даже если на них зафиксирована информация, составляющая коммерческую тайну, и для этого им не надо получать специальную санкцию суда. Предпосылки для возникновения у налоговых органов особого статуса при работе с «засекреченной» информацией состоят в следующем.
Так, в налоговом законодательстве предусмотрен специальный институт, направленный на защиту конфиденциальности информации о налогоплательщиках – институт налоговой тайны. Согласно ст. 102 НК РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом сведения о налогоплательщике (за некоторыми исключениями). Все эти сведения имеют специальный режим хранения и доступа и не подлежат разглашению, в противном случае виновных лиц можно привлечь к ответственности. Это в полной мере обеспечивает соблюдение интересов проверяемого лица по сохранению конфиденциальности полученной налоговыми органами информации.
Вместе с тем, выемка документов и предметов налоговыми органами производится только на основании мотивированного постановления, причем исключительно в случае непредставления затребованных документов либо при наличии реальной угрозы уничтожения, сокрытия, изменения или замены этих документов. Доказать необходимость произведения выемки при отсутствии указанных выше обстоятельств достаточно трудно, поэтому налоговым органам проще привлечь для проведения выемки предметов милиционеров, для которых подобных ограничений нет. Тем более, что при проведении выездных налоговых проверок в состав проверяющих часто включаются представители МВД России, которые активно участвуют в ней, а при необходимости «содействуют» в изъятии предметов. Единственным препятствием для них может стать введение режима коммерческой тайны.
Однако для этого необходимо потрудиться. Посмотрим, в чем состоит порядок внедрения режима коммерческой тайны в организации.
Нюансы внедрения режима коммерческой тайны
На деле внедрение коммерческой тайны является весьма трудоемким процессом и требует профессионального подхода, поскольку данная процедура подвержена тщательной законодательной регламентации, и при несоблюдении каких-либо формальностей режим коммерческой тайны не будет считаться установленным, а соответствующая информация не получит защиты. Чтобы «режим секретности» начал действовать, необходимо выполнение нескольких обязательных условий, связанных с обращением конфиденциальной информации. Их лучше всего закрепить в специально разработанном Положении, которое утверждается приказом генерального директора. Что же это за условия?!
Прежде всего, необходимо определить перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, исходя из существующих потребностей. Например, судя по опыту работы Консалтинговой группы «Экон-Профи», целесообразно отнести к числу информации, составляющей коммерческую тайну, любые сведения об условиях сделок между организацией и ее контрагентами, содержащиеся в договорах, актах и иных сопутствующих документах, внутренние отчеты о проделанной работе, бухгалтерские справки и т.п.
Обратите внимание: при определении перечня информации, составляющей коммерческую тайну, не всегда обязательно ссылаться на видовые признаки соответствующих сведений – обычно можно ограничиться их общими характеристиками: например, содержание электронной переписки сотрудников организации с представителями бизнес-партнеров.
Во-вторых, к информации, составляющей коммерческую тайну, необходимо ограничить доступ. Выполнение данного условия достигается за счет введения специальных правил хранения материальных носителей информации, составляющей коммерческую тайну (например, документы – в сейфе, жесткие диски ЭВМ – в общедоступных местах, но при условии установления пароля), а также за счет наделения работников организации полномочиями по работе с такой информацией. При этом вопрос о полномочиях работников можно решить двумя путями: либо наделять каждого конкретного сотрудника определенными правами и обязанностями по работе с конфиденциальной информацией, либо в общем виде оговорить ограничения, вводимые для отдельных категорий сотрудников в связи с введением в организации режима коммерческой тайны. Не следует также забывать, что в трудовые договоры с ответственными сотрудниками следует внести дополнения об обязанности по соблюдению действующего в организации режима коммерческой тайны (в этом случае проще будет добиться выполнения установленных правил, а при необходимости – привлечь работника к дисциплинарной или материальной ответственности).
В-третьих, владелец конфиденциальной информации обязан вести учет лиц, которым она предоставляется или передается. В нашей практике ведение подобного учета обычно достигается путем утверждения соответствующих ведомостей (табелей), обязанности по ведению которых возлагаются на конкретных сотрудников организации.
Четвертым обязательным условием сохранности коммерческой информации является установление ограничений на использование такой информации работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров. Иными словами, работники и контрагенты, в случае получения доступа к такой информации должны быть уведомлены о статусе данных сведений, о порядке и условиях их использования.
Наконец, в-пятых, владелец информации должен обеспечить нанесение на материальные носители (документы, компьютеры и т.д.), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием на полное наименование организации и место ее нахождения (для нанесения грифов лучше заказать ненаборный штамп в специализированной организации). Несмотря на кажущуюся формальность данного требования, его соблюдение также обязательно, поскольку сам факт отсутствия грифа на материальных носителях является достаточным основанием для признания режима коммерческой тайны неустановленным. В то же время предназначение грифа вполне ясно: он сигнализирует посторонним лицам об особом статусе информации, зафиксированной на конкретном материальном носителе.
Только при реализации всех вышеперечисленных мер режим коммерческой тайны будет считаться установленным, и у организации появится возможность защищать информацию от разглашения. Еще раз отметим: соблюсти все тонкости в данном случае непросто, поэтому если у налогоплательщика существует реальная потребность в защите конфиденциальности информации, доверить проведение соответствующих процедур обязательно нужно специалистам соответствующего профиля.
Чтобы участвовать в закупках ПАО «Роснефть», нужно зарегистрироваться на ЭТП ТЭК-Торг в секции «Роснфеть» и аккредитоваться для предприятия, с которым планируете заключить договор. О том, как это сделать, мы писали в статье о регистрации на «сложных» коммерческих ЭТП.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Рекомендации содержат общий методический подход к разработке технической части тендерной документации и оферты. В зависимости от специфики предмета торгов, наличия у Заказчика проектной документации и условий их проведения тендерному комитету рекомендуется корректировать состав тендерной документации при организации торгов на:
строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях "под ключ";
выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;
поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях "под ключ";
управление проектом, консультирование, надзор;
любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.
При составлении рекомендаций был проанализирован положительный и отрицательный опыт в подготовке исходных данных, технических условий и проектов застройки жилых городков в 50 регионах России, Украины и Белоруссии, а также домостроительных комбинатов и предприятий стройиндустрии и строительных материалов; учтен отечественный опыт подготовки исходных данных и разработки технической части тендерной документации для проведения подрядных торгов в строительстве (в условиях "под ключ") "жилых городков", строительстве зданий и сооружений различного производственного назначения и объектов социальной сферы, а также опыт немецких партнеров Экспертно-консультативного центра (ЭКЦ) по консалтинговому консорциуму, созданному в соответствии с межправительственным соглашением.
Анализ практики проведения отечественных торгов выявил ряд недостатков, которые влияют на сроки подготовки тендерной документации и ее качество.
Упущения в тендерной документации порождают у претендентов дополнительные вопросы к Заказчику, не позволяют в сжатые сроки достоверно оценить возможные затраты и принять решение об участии в торгах.
Занижение физических объемов работ и выявление в последующем дополнительных объемов работ приводят к увеличению контрактной (договорной) стоимости и увеличению сроков выполнения работ и услуг.
Поэтому необходимо включать в тендерную документацию ту информацию, которая позволит правильно понять оферентам те факторы, которым отдает предпочтение Заказчик и которые должны соблюдаться при выполнении контракта.
Тендерная документация в соответствии с п.5.3 "Положения о подрядных торгах в Российской Федерации" (далее - Положения) состоит из следующих основных разделов:
общие сведения об объекте и предмете торгов;
требования по составу документации оферты;
условия и порядок проведения торгов;
форма заявки об участии в торгах.
Тендерная документация утверждается Заказчиком.
Основными материалами при разработке тендерной документации являются проектные и технологические решения по предмету торга и предъявляемые к ним технико-экономические требования.
Тендерная документация должна содержать исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, определяющих требования к разработке оферты и критериям оценки выбора победителя торгов.
В техническую часть тендерной документации помимо раздела "Проектная документация" включаются ведомость физических объемов работ, особые технические условия на объект торгов, схемы, графики, расчеты, спецификации, информация о системах измерения, стандартов, испытаний, сертификации, а также раздел требований по составу и содержанию оферты.
При разработке технической части тендерной документации на объект и предмет торгов по решению или заданию Заказчика используются:
технико-экономическое обоснование (ТЭО) или расчет (ТЭР);
утвержденные в установленном порядке индивидуальные проекты;
рабочая документация на полный объем или отдельные виды работ (услуг);
спецификации на поставку, например, машинно-технической продукции.
Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен другими материалами.
Имеющаяся у Заказчика документация может быть использована по решению тендерного комитета (п.5.1 Положения о подрядных торгах в РФ) в разделе "Проектная документация" с включением необходимых чертежей, схем, графиков, расчетов, ведомости объемов работ (услуг), спецификаций и т.д.
Состав включаемой документации Заказчика в техническую часть тендерной документации должен быть минимальным, обеспечивающим обоснование принимаемых решений (показателей), объемов по предмету торга и аспектов риска. Решение по этому вопросу принимает тендерный комитет или по его поручению разработчик (консультант).
При отсутствии у Заказчика указанной документации разработке технической части тендера должны предшествовать предпроектные работы, подробно изложенные в Методических рекомендациях, составленных Экспертно-консультативным центром при Минстрое России, по разработке условий инвестора (заказчика) при подготовке подрядных торгов:
предварительное согласование с местной администрацией (район, область) места строительства, а также основных показателей по выпуску продукции, услуг или застройки в соответствии с действующим законодательством;
сбор исходных данных для проектирования и строительства:
по инженерному обеспечению намечаемого к строительству объекта (электроэнергия, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, канализация, сети связи, телевидение, очистные сооружения);
получение технических условий;
данные о наличии рабочей силы, стройматериалов, сырья;
изучение транспортных связей, экологии района и требований по охране окружающей среды; рассматриваются также поставщики оборудования и материалов;
изучение географических, климатических, инженерно-геологических, гидрологических и других условий; при отсутствии необходимых данных выполняются инженерные изыскания в объеме, необходимом для разработки технической части тендерной документации и оферты; особое внимание следует обратить на сбор исходных данных по объектам инфраструктуры (наличие резерва мощности, площадей, реальные сроки ввода строящихся объектов и их совместимость со сроками строительства объектов предмета торгов и т.д.);
по основным положениям намечаемых проектных решений (услуг);
по количественным параметрам (с указанием освоенных и предстоящих объемов работ для незавершенных и реконструируемых объектов).
С учетом всех этих условий, обеспечивающих строительство и функционирование объекта, целесообразно подготовить технико-экономическое обоснование или расчет, а для технически сложных объектов - проект и варианты проектных решений.
Следует сказать, что при выполнении предпроектных работ может возникнуть круг сложных проблем, которые рассматривать и решать должны опытные специалисты и эксперты.
В связи с этим Заказчику рекомендуется привлекать для выполнения предпроектных и проектных работ инженерно-консультационную или специализированную проектную (проектно-строительную) фирму.
Фирма-консультант, по заданию Заказчика, может выполнять часть или полный комплекс работ, необходимых для разработки технической части тендерной документации (п.2.13 Положения).
Одобренные Заказчиком и согласованные с местными или заинтересованными органами проектные решения являются основой для разработки тендерной документации.
Преимущества участия в закупках ПАО НК «Роснефть»
Зачастую документация аналогична. Вы заполните заявку один раз и поймете, как участвовать в последующих закупках НК «Роснефть».
Заказчики «Роснефти» отвечают на все вопросы по телефонам и электронным почтам.
Заказчики НК «Роснефть» достаточно редко отклоняют заявки. Как правило, когда какие-то документы отсутствуют или информация указана некорректно, заказчик отправляет участнику запрос на разъяснение положений.
Заказчик может увеличить срок подачи заявок, если поставщик отправит официальное письмо с просьбой о продлении.
Если сомневаетесь, что сможете самостоятельно подготовить заявку на участие, обращайтесь к специалистам по сопровождению в торгах.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Текст и иллюстрации запрещено копировать без активной ссылки на сайт Контур.Закупок.
Оказание услуг по проведению лабораторных испытаний дорожно-строительных материалов, применяемых на объектах Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на автомобильной дороге М-4 «Дон» в Тульской и Воронежской областях
Общество с ограниченной ответственностью «Автодор-Инжиниринг»
Организация, размещающая заказ
Общество с ограниченной ответственностью «Автодор - Торговая Площадка»
223-ФЗ, Запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
– Разъяснения положений документации №32009569045
– Тема запроса: Запрос на разъяснение суммы ценового предложения. Текст запроса: Здравствуйте. В приложении №1 к Извещению «Форма котировочной заявки» указано следующее: Предлагаемая цена договора составляет ______________ (указать цифрами и прописью) руб. ____ коп., в т.ч. НДС5 _________ (____________) руб. ___ коп., включающая в себя расходы на командировочные расходы и расходы на проживание, зарплату, страхование, уплату таможенных пошлин, … налогов и все другие расходы и обязательные платежи исполнителя, которые у него могут возникнуть в связи с участием в Запросе котировок и исполнением Договора. Вопрос. 1.Наша компания не является плательщиком НДС. При оценке нашего ценового предложения, будете ли вы увеличивать наше предложение на сумму НДС? 2. При оплате оплате выполненных работ не уменьшите ли вы сумму выплаты на сумму НДС? . Текст ответа: Разъяснения № 2 положений Извещения Показать полностью
16 октября 2020
– Разъяснения положений документации №32009569045
– Тема запроса: запрос на разъяснение документации. Текст запроса: 1. Котировочная заявка Предлагаемая цена договора составляет (указать цифрами и прописью) руб. коп., в т.ч. НДС ( ) руб. коп., включающая в себя расходы на командировочные расходы и расходы на проживание, зарплату, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и все другие расходы и обязательные платежи исполнителя, которые у него могут возникнуть в связи с участием в Запросе … котировок и исполнением Договора. Как правильно заполнить цену в документе, если мы не являемся плательщиком НДС. Прошу дать образец заполнения И как ее правильно написать на площадке 2. Как учитывается заявка по критерию цены,если цена без НДС ,а у другого с НДС.Будет ли снижена цена контракта на цену НДС. Если победитель не является плательщиком НДС 3. Заявка на участие в Запросе котировок состоит из 1 (одной) части И ценового предложения. Единственная часть котировочной заявки должна содержать следующие сведения, информацию и документы:-дается перечень-и мы его приложим Ценовое предложение должно содержать предложение о цене договора с учетом налогов, сборов и других обязательных платежей. Заявка на участие в Запросе котировок должна быть по форме, установленной в приложении № 1 к Извещению. Т.е в форме котировочной заявке есть и условия и цена-один документ. Скажите куда мы его прикладываем. На площадке первым идет Предложенные условия Указать ВНИМАНИЕ! Проверьте правильность предложенных Вами условий исполнения договора. Поданное предложение означает Ваше согласие заключить договор на указанных условиях. Предложение о цене договора И также согласие со всеми условиями документации-мы это подписываем,проставляя свою цену 4. Также есть Коммерческая часть. Перечень приложенных файлов . Это наверно оставляем пустым, тк. документы по перечню вложим в основную часть Нужно ли туда добавлять . ведомость работ с ценами. (приложение к контракту) Думаем излишним будет указана цена контракта . Текст ответа: Разъяснения № 1 Показать полностью
16 октября 2020
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ЧАСТИ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
ЗАКАЗЧИКА И ОФЕРТЫ ПРЕТЕНДЕНТА
РАЗРАБОТАНЫ Научно-исследовательским центром ценообразования и подрядных торгов в строительстве ЦНИИЭУС Минстроя России (член-корр. АИНЭС В.М.Дидковский - научный руководитель, канд.экон.наук С.А.Табакова, О.В.Кузьмичева, С.А.Дегтярева).
УТВЕРЖДЕНЫ Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Минстрое России протоколом N 5 от 17 февраля 1995 г.
В Методических рекомендациях предложен общий методический подход к разработке коммерческой части тендерной документации и оферт.
Предназначены для использования организаторами торгов, тендерными комитетами, претендентами, инженерно-консультационными фирмами - всеми участниками подрядных торгов.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.2. В Методических рекомендациях предложен общий методический подход к разработке коммерческой части тендерной документации и оферт. В зависимости от специфики предмета торгов и условий их проведения тендерному комитету и оферентам рекомендуется корректировать номенклатуру показателей коммерческой части оферт и методы их определения.
1.3. Основными показателями коммерческой части тендерной документации являются:
вид цены предмета торгов с указанием условий (сроки строительства и т.п.), порядка ее исчисления и распределения по основным комплексам или видам работ;
требования по условиям и порядку пересмотра цен;
условия, виды и методы осуществления платежей в зависимости от уровня цен, предлагаемые формы оплаты, порядок авансирования, условия кредитования сделки;
размер, форма, порядок, срок внесения и возврата первого задатка;
требование о предоставлении гарантии исполнения оферентом обязательства заключить контракт и выполнить работы, предусмотренные предметом подрядных торгов;
возможность представления претендентами альтернативных предложений по некоторым из вышеперечисленных показателей коммерческой части;
образец контракта или его основные положения;
требование о страховании подрядчиком незавершенных работ и других видов его риска.
Кроме того, в состав коммерческой части тендерной документации может входить информация:
о базисной стоимости предмета торгов в целом и по его основным составным частям, подготовленная на основе смет (расчетов) заказчика;
о тарифах, налогах, сборах, штрафах, санкциях, таможенных пошлинах;
о транспортных, страховых и инспекционных расходах;
об условиях и порядке перевода средств за границу и другая коммерческая информация.
1.4. Основными показателями коммерческой части оферты подрядчика являются:
предложения по цене предмета торгов с указанием условий ее определения и увязке со сроками выполнения работ;
подтверждение принятия претендентом требований заказчика, изложенных в коммерческой части тендерной документации, или альтернативные предложения (по виду цены, условиям, видам и методам платежей, формам оплаты, порядку авансирования, условиям кредитования сделки, методам учета последующих изменений в технической части предмета торгов при установлении и корректировке контрактной цены и при расчетах за выполненные работы, гарантиям, страхованию и другим коммерческим условиям).
3. ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Техническая часть тендерной документации может состоять из следующих разделов:
Пояснительная записка с характеристикой намечаемого строительства и выпуска продукции с технико-экономическими показателями (включая технологические требования и решения).
Генеральный план (включая транспорт, опорные и ситуационные планы, схемы инженерных сетей).
Архитектурно-строительная часть: принципиальные технологические решения зданий и сооружений, инженерное оборудование объекта торгов.
Ведомости объемов работ.
Особые технические условия на объект торгов.
Информация о системах измерений, стандартов, испытаний, сертификации.
Материалы инженерных изысканий.
Перечень указанных разделов подлежит уточнению для конкретного объекта предмета торгов.
Запрещение Положением (п.4.5) включать в тендерную документацию требования характеристик, свойственных работам или продукции только одного какого-либо претендента (оферента), налагает на разработчика необходимость переработки во многих случаях проекта (типового проекта) или рабочей документации перед их непосредственным использованием в связи с тем, что они были разработаны под конкретное оборудование или исполнителя.
Проведение предварительного отбора претендентов (проведение торгов с предварительной квалификацией) позволяет сделать определенную оценку технических способностей претендентов и в зависимости от нее частично уточнять степень использования в тендерной документации утвержденного проекта (типового проекта) или разработанной рабочей документации.
Проведение торгов с участием иностранного оферента ограничивает возможность использования отечественной проектной документации без ее корректировки в технической части тендерной документации, а в некоторых случаях требует ее коренной переработки с составлением специальных габаритных схем с указанием технических параметров, технологических процессов, качества строительных конструкций, инженерных сетей и сооружений, позволяющих производить по ним более широкий выбор различного оборудования, материалов и изделий, чем при тендере с участием только отечественных организаций.
При подготовке технической части тендерной документации в зависимости от назначения объекта и предмета торгов тендерный комитет с привлечением инженерно-консультационных организаций производит изменение состава и содержания проектной документации.
Заявка
Как правило, заявка состоит из трех частей — технической, квалификационной и коммерческой. При подаче заявки каждая часть загружается в отдельную вкладку. Есть вкладка, где указан действующий аккредитационный статус участника или загрузки документов.
Сроки действия ранее полученной документации и заявки должны совпадать.
Список форм для разных закупок может меняться — внимательно читайте требования к каждой. Обычно он такой в трех частях нужны следующие документы.
Техническая часть
1. Опись документов, составляющих техническую часть заявки
2. Техническое предложение
Квалификационная часть
1. Опись документов, составляющих квалификационную часть заявки
2. Сведения об участнике закупки
3. Информация о собственниках участника
4. Сведения об опыте выполнения аналогичных договоров
5. Сведения о материально-технических ресурсах
6. Сведения о кадровых ресурсах
7. Подтверждения согласия физических лиц на обработку персональных данных
8. Подтверждение от участника закупки, что он получил согласие на обработку персональных данных и направил уведомление, в котором сказано, что обработка началась
Обычно в документации установлены две формы для подтверждения согласия на обработку персональных данных. Это форма 6 — «Подтверждение согласия физ. лица на обработку персональных данных» и форма 7 — «Подтверждение участника закупки наличия согласия на обработку персональных данных и направления уведомлений об осуществлении обработки персональных данных».Разница в том, что форму 6 заполняет физическое лицо, а форму 7 — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
Есть тонкость: если поставщик — юридическое лицо или ИП, он должен приложить к заявке обе формы. Причем форма 6 готовится на каждое физическое лицо, персональные данные которого указаны в заявке. То есть когда поставщик предоставляет данные о сотрудниках и прикладывает трудовые книжки, приказы о принятии на работу, удостоверения и дипломы специалистов, на каждого работника отдельно оформляет форму 6.
Обратите внимание, что в Форме 2 «Информация о собственниках участника закупки» нужно указать паспортные данные собственников организации. То есть на собственников тоже может понадобиться форма 6.
9. Документы, подтверждающие у участника наличие опыта, материально-технических и кадровых ресурсов
10. Учредительные документы участника и документы, которые описаны в «Информационной карте»
Коммерческая часть
1. Опись документов, составляющих коммерческую часть заявки
2. Письмо о подаче заявки. Эта форма дублирует информацию, которую нужно сформировать на площадке при подаче заявки.
Таким образом, в составе заявки будет два документа «Письмо о подаче заявки»: один в виде скан-копии подписанного документа, другой — сформированный с помощью функционала площадки.
3. Коммерческое предложение (по форме, указанной в блоке 4)
4. План распределения объемов оказания услуг
Также в информационной карте могут быть требования для коммерческой части заявки:
- Коммерческое предложение и калькуляция стоимости, выделенные отдельными документами формата.xls. Документы нужно представить в двух форматах — редактируемом и нередактируемом (в форме скан-копии подписанного документа). То есть в заявке может оказаться три документа «Коммерческое предложение»:
— Коммерческое предложение в виде скан-копии по форме, указанной в блоке 4
— Коммерческое предложение в виде нередактируемой формы документа.xls
— Коммерческое предложение в виде редактируемой формы документа.xls
- Проект договора и приложения к нему, включая спецификации, подписанные со стороны участника закупки, а также документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего Договор.
Договор и приложения необходимо заполнить только в части информации о поставщике. Эти файлы не нужно распечатывать и подписывать.
При подаче заявки для подписанного договора будет выделена отдельная вкладка. В нее нужно загрузить каждый файл договора. Обратите внимание, что загруженные документы необходимо подписать с помощью отдельно выделенной кнопки.
Девять кругов блоков документации
Извещение о конкурентной закупке
Здесь указана информация о предмете закупки, цене договора, заказчике, представлены сведения о способе проведения закупки.
Информационная карта
Блок содержит требования и ограничения для участников закупок. В нем могут быть ссылки на документ, в котором более детально описаны критерии оценки заявок.
Общие условия и требования по проведению конкурентной закупки
Этот блок документации, по сути, — подробное разъяснение состава заявки. Здесь указаны общие требования ко всем участникам закупок, если они установлены в блоке «Информационная карта».
Образцы форм документов, включаемых в заявку на участие в закупке
В блоке приведены все формы документов, которые участник должен предоставить в составе заявки.
В заполнении формы есть нюансы, на которые поставщикам стоит обратить внимание:
- Если в начале формы есть приписка «форма не используется» или «форма не применяется», значит, ее не нужно включать в состав заявки.
- В конце каждой формы есть инструкция по заполнению, где указано, как заполнять форму и к какой части заявки она относится. А еще в инструкции может быть список дополнительных подтверждающих документов. Внимательно читайте этот пункт.
- Изменяйте в форме только тот текст, который выделен курсивом или цветом. В противном случае заказчик может отклонить заявку.
Образцы оформления иных документов
В блоке приведены образцы форм, которые не нужно включать в заявку. Например, формы запроса на разъяснения положений документации для активных процедур или запроса на разъяснения результатов рассмотрения заявок для завершенных процедур.
В этом же блоке есть форма «Материалы от участников для разъяснения заявок».
Проект договора
Обычно блок представлен архивом. Если в «Информационной карте» указано, что нужно приложить договор к заявке, заполняйте каждый файл отдельно.
Техническое задание
В блоке могут быть дополнительные требования к участником закупок. В том числе и требования, соответствие которым нужно подтвердить отдельными документами.
Порядок проведения выездной проверки
Здесь указан порядок проведения выездной проверки, если такое требование установлено.
- Требования к участнику закупки для прохождения аккредитации. Порядок определения уровня устойчивости финансового состояния участника закупки
Блок содержит перечень документов, необходимых для прохождения проверки на соответствие минимальным установленным требованиям в отношении правового статуса, финансовой устойчивости, благонадежности и деловой репутации. Проверку проводят для предотвращения мошенничества и коррупции.
2. РАЗРАБОТКА КОММЕРЧЕСКОЙ ЧАСТИ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
2.1. Одним из основных показателей (критериев) оценки оферт* является предложение по цене предмета торгов, и поэтому по вопросам ее определения в тендерной документации должны быть помещены самые подробные разъяснения.
* См. Методические рекомендации по оценке оферт и выбору лучшего предложения из представленных на подрядные торги, разработанные ЦНИИЭУС Госстроя России и одобренные МВК по подрядным торгам при Минстрое России 28 января 1994 г.
В составе Требований по условиям разработки оферты рекомендуется сделать ссылку на то, что при обосновании предложений по цене предмета торгов претендентам следует руководствоваться документом Госстроя России - Порядок определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений, введенным в действие 01.04.94 письмом от 29.12.93 N 12-349, а также Перечнем нормативных документов Госстроя (Минстроя) России и действующих законодательных актов Российской Федерации, приведенных в прил.3 и 4 к указанному выше Порядку.
2.2. В зависимости от технической базы для исчисления цену предмета торгов можно устанавливать на весь объем работ или на единицу объема.
Если предметом торгов является выполнение одного или нескольких однородных комплексов работ и не имеется достоверной информации об объемах этих работ (земляных, по водоотливу и т.п.), то в тендерной документации может быть отмечено, что претендентам надлежит представить предложения по цене единицы объема соответствующих видов работ.
Возможно также и комбинирование, когда по одной части объекта предлагается дать предложение цены на всю часть, а по отдельным видам работ - на единицу их объема.
2.3. В зависимости от метода учета последующих изменений цен на ресурсы и влияния новых ценообразующих факторов цена предмета торгов может устанавливаться "твердой" (фиксированной) или "скользящей" и только в исключительных случаях - "ограниченно открытой".
2.4. Условиями выбора формы "твердая" цена являются:
устоявшиеся технические решения предмета торгов;
стабильные или малоизменяющиеся цены в рублях на ресурсы, потребляемые в строительстве;
использование в качестве измерителя цены стабильной иностранной валюты.
Форма "твердая" цена может быть также рекомендована и при высоком уровне инфляции, преимущественно по предметам торгов с относительно коротким периодом выполнения подрядных работ.
Изменение уровня цен претендент может учесть при подготовке своего предложения о цене.
Учитывая, что при твердой цене экономический риск принимает на себя подрядчик, заказчику рекомендуется использовать все потенциальные возможности применения именно этой формы контрактной цены.
2.5. Условием выбора формы "скользящая" цена, при которой претенденту рекомендуется согласиться на использование региональных индексов к базисной стоимости строительства за каждый месяц (квартал) срока его осуществления, является наличие в рассматриваемом регионе налаженной системы непрерывного наблюдения за ценами в строительстве, расчета и публикации региональных (областных, городских) индексов цен.
В тендерной документации при этом целесообразно указать наименование организации или фирмы, разрабатывающей или публикующей эту информацию (местная администрация, региональный или межрегиональный центр ценообразования в строительстве, другая независимая организация, специализирующаяся на мониторинге цен).
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЧАСТИ
ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ОФЕРТЫ ПРЕТЕНДЕНТА
РАЗРАБОТАНЫ Экспертно-консультативным центром (ЭКЦ) при Минстрое России (В.П.Абрамов, В.А.Кущенко, Н.И.Новиков при участии B.C.Васильева)
ОДОБРЕНЫ Научно-техническим советом Минстроя России, протокол N 23-10/9 от 26 августа 1994 г.
УТВЕРЖДЕНЫ Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Минстрое России, протокол N 5 от 17 февраля 1995 г.
Методические рекомендации по разработке технической части тендерной документации предназначены для всех субъектов инвестиционной деятельности: заказчиков (инвесторов), организаторов торгов, тендерных комитетов всех уровней, подрядных и субподрядных организаций, представленных в качестве претендентов и оферентов, консалтинговых, инженерно-консультационных, финансовых, страховых и иных организаций, в том числе иностранных партнеров, участвующих в подрядных торгах на территории Российской Федерации, а также университетов и институтов повышения квалификации руководящих работников и специалистов организаций вне зависимости от видов и форм собственности.
Девять кругов блоков документации
Извещение о конкурентной закупке
Здесь указана информация о предмете закупки, цене договора, заказчике, представлены сведения о способе проведения закупки.
Информационная карта
Блок содержит требования и ограничения для участников закупок. В нем могут быть ссылки на документ, в котором более детально описаны критерии оценки заявок.
Общие условия и требования по проведению конкурентной закупки
Этот блок документации, по сути, — подробное разъяснение состава заявки. Здесь указаны общие требования ко всем участникам закупок, если они установлены в блоке «Информационная карта».
Образцы форм документов, включаемых в заявку на участие в закупке
В блоке приведены все формы документов, которые участник должен предоставить в составе заявки.
В заполнении формы есть нюансы, на которые поставщикам стоит обратить внимание:
- Если в начале формы есть приписка «форма не используется» или «форма не применяется», значит, ее не нужно включать в состав заявки.
- В конце каждой формы есть инструкция по заполнению, где указано, как заполнять форму и к какой части заявки она относится. А еще в инструкции может быть список дополнительных подтверждающих документов. Внимательно читайте этот пункт.
- Изменяйте в форме только тот текст, который выделен курсивом или цветом. В противном случае заказчик может отклонить заявку.
Образцы оформления иных документов
В блоке приведены образцы форм, которые не нужно включать в заявку. Например, формы запроса на разъяснения положений документации для активных процедур или запроса на разъяснения результатов рассмотрения заявок для завершенных процедур.
В этом же блоке есть форма «Материалы от участников для разъяснения заявок».
Проект договора
Обычно блок представлен архивом. Если в «Информационной карте» указано, что нужно приложить договор к заявке, заполняйте каждый файл отдельно.
Техническое задание
В блоке могут быть дополнительные требования к участником закупок. В том числе и требования, соответствие которым нужно подтвердить отдельными документами.
Порядок проведения выездной проверки
Здесь указан порядок проведения выездной проверки, если такое требование установлено.
- Требования к участнику закупки для прохождения аккредитации. Порядок определения уровня устойчивости финансового состояния участника закупки
Блок содержит перечень документов, необходимых для прохождения проверки на соответствие минимальным установленным требованиям в отношении правового статуса, финансовой устойчивости, благонадежности и деловой репутации. Проверку проводят для предотвращения мошенничества и коррупции.
2. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Подрядные торги - форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса.
Объект торгов - производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов.
Предмет торгов - конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги.
Участник торгов - лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке, проведении, утверждении результатов торгов.
Заказчик - лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов.
Организатор торгов - лицо, которому Заказчиком поручено проведение торгов.
Тендерная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмета торгов, а также об условиях и процедуре торгов.
Тендерный комитет - постоянный или временный орган, создаваемый заказчиком или организатором для организации и проведения торгов.
Тендер - конкурсная форма проведения подрядных торгов, соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в тендерной документации.
Претендент - лицо, решившее принять участие в торгах до момента регистрации оферты.
Оферта - предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной документации.
Оферент - лицо, от имени которого представлена оферта.
Альтернативное предложение - предложение, представляемое одновременно с основным, содержащее отличающиеся от основного предложения условия.
Читайте также: