Какие страны осуществляют международные перевозки груженых вагонов с применением электронной подписи
6. Порядок оформления перевозочных документов с применением
ЭП при перевозке грузов в международном
6.1. Оформление накладной с применением ЭП на станции отправления ОАО "РЖД" назначением на станцию передачи с железнодорожного транспорта на паромную переправу осуществляется Клиентом и агентом ЦФТО в порядке, аналогичном указанному в пунктах 16 и 18 раздела III Технологии применения электронной подписи для подписания документов при грузовых перевозках и оказании услуг.
Состав данных накладной соответствует составу данных накладной СМГС.
6.2. При возникновении в пути следования груза, контейнера обстоятельств, требующих внесения в накладную соответствующих отметок, агент ЦФТО выполняет действия, аналогичные указанным в разделе IV Технологии применения электронной подписи для подписания документов при грузовых перевозках и оказании услуг.
6.3. После прибытия груза, контейнера на станцию передачи с железнодорожного транспорта на паромную переправу выполняются следующие действия.
Оформление в АС ЭТРАН завершения перевозки отправки по железнодорожному участку пути производится агентом ЦФТО после получения АС ЭТРАН из АСУ перевозчика водного транспорта ЭД с данными передаточной ведомости, подписанного ЭП уполномоченного работника перевозчика водного транспорта.
6.3.2. При отсутствии соглашения об электронном обмене документами с применением ЭП между ОАО "РЖД" и перевозчиком водного транспорта после получения из СТЦ вагонных листов на прибывшие для перевозки через паромную переправу вагоны агент ЦФТО в зависимости от условий перевозок с участием конкретной паромной переправы либо печатает из АС ЭТРАН накладную в комплектности, установленной СМГС, либо производит в АС ЭТРАН переоформление накладной СМГС на накладную ЦИМ.
Агент ЦФТО передает бумажные накладные уполномоченному работнику в порядке, установленном в технологическом процессе работы станции передачи с железнодорожного транспорта на паромную переправу.
от 6 ноября 2012 года N 2190р
2. Генеральному директору ОАО "НИИАС" Погодину А.Е. (по согласованию) обеспечить подписание Соглашения о взаимодействии доверенных третьих сторон государственного объединения "Белорусская железная дорога" и ОАО "РЖД" при осуществлении трансграничного электронного документооборота.
3. Возложить на ОАО "НИИАС" выполнение функций доверенной третьей стороны ОАО "РЖД" при осуществлении электронного документооборота между ОАО "РЖД" и государственным объединением "Белорусская железная дорога".
4. Начальнику департамента информатизации и корпоративных процессов управления Илларионову А.В., генеральному директору ОАО "НИИАС" Погодину А.Е. (по согласованию), директору Главного вычислительного центра Вишнякову В.Ф. в срок до 6 ноября 2012 года обеспечить внесение необходимых изменений и ввод в опытную эксплуатацию программного обеспечения в соответствии с Временной технологией.
5. Начальнику департамента информатизации и корпоративных процессов управления Илларионову А.В., генеральному директору Центра фирменного транспортного обслуживания Кунаевой Е.А., генеральному директору ОАО "НИИАС" Погодину А.Е. (по согласованию), директору Главного вычислительного центра Вишнякову В.Ф. обеспечить начиная с 15 ноября 2012 года проведение опытной эксплуатации программного обеспечения в соответствии с Временной технологией для организации перевозок груженых вагонов на выделенном полигоне станций Ковдор (Российская Федерация) - Центролит (Республика Беларусь).
6. Генеральному директору Центра фирменного транспортного обслуживания Кунаевой Е.А., начальнику Центральной дирекции управления движением Иванову П.А. по результатам опытной эксплуатации обеспечить начиная с 20 ноября 2012 года перевозки грузов в приватных вагонах и приватных порожних вагонов, следующих из Российской Федерации в Республику Беларусь и обратно, по электронным документам в соответствии с Временной технологией.
7. Генеральному директору Центра фирменного транспортного обслуживания Кунаевой Е.А., исполняющему обязанности начальника департамента корпоративных коммуникаций Луневу М.М. обеспечить размещение Временной технологии на корпоративном сайте ОАО "РЖД".
8. Генеральному директору Центра фирменного транспортного обслуживания Кунаевой Е.А. информировать пользователей услуг железнодорожного транспорта:
- о размещении Временной технологии на корпоративном сайте ОАО "РЖД".
9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-президента Бабаева С.М.
Первый вице-президент
ОАО "РЖД"
В.Морозов
УТВЕРЖДЕНА
Распоряжением ОАО "РЖД"
от 6 ноября 2012 года N 2190р
О сроках ввода в эксплуатацию Временной технологии см. телеграмму ОАО "РЖД" N ЦФТОВТ-7 от 12.11.2012.
Дата вступления в силу: 15.11.2012.
2. Оформление накладных СМГС на приватные вагоны, следующие из Российской Федерации в Республику Беларусь
2.2. Грузоотправитель после заполнения электронной накладной СМГС подписывает своей квалифицированной ЭП сформированную АС ЭТРАН электронную накладную СМГС.
2.3. При получении заготовки электронной накладной СМГС от грузоотправителя на приватные порожние вагоны агент ЦФТО печатает в АС ЭТРАН вагонный лист с отметкой "С электронной накладной" и передает его приемосдатчику в случае отсутствия на рабочем месте приемосдатчика АС ЭТРАН.
Грузоотправитель вправе самостоятельно напечатать с использованием АС ЭТРАН вагонный лист.
2.4. При получении заготовки электронной накладной СМГС от грузоотправителя на перевозку грузов в приватных вагонах или приватных порожних вагонов и подписанного собственноручной подписью вагонного листа с отметкой "С электронной накладной", сертификатов и иных сопроводительных документов на груз (при их наличии) агент ЦФТО передает их приемосдатчику.
2.5. Приемосдатчик принимает вагоны без предъявления грузоотправителем бумажной накладной СМГС после приема вагонов от грузоотправителя заполняет и подписывает вагонный лист, после чего возвращает его агенту ЦФТО.
Оформленный в бумажном виде вагонный лист, лист 1 электронной накладной СМГС, распечатанный при перевозках грузов в приватных вагонах, а также сопроводительные документы (при их наличии) агент ЦФТО под роспись в книге формы ГУ-48 передает в СТЦ.
Лист 3 электронной накладной СМГС отправляется в ТЦФТО дороги отправления для подтверждения налоговой ставки 0 процентов установленным порядком.
2.6. В АС ЭТРАН фиксируется результат оформления электронной накладной СМГС, подписанной квалифицированной ЭП грузоотправителя, в сопроводительной ведомости корешков дорожных ведомостей и вагонных листов ГУ-4/Э ВЦ с отметкой "С ЭЦП".
2.7. В АС ЭТРАН обеспечивается грузоотправителю просмотр электронной накладной СМГС и распечатка электронной накладной СМГС (дубликат накладной) на бумажном носителе.
2.8. В АС ЭТРАН обеспечивается передача электронной накладной СМГС в АС "Электронная перевозка" через EDI-систему в соответствии с Приложением к Временной технологии.
2.9. Перевозка от станции отправления в Российской Федерации до передаточной станции РЖД осуществляется в сопровождении вагонного листа ГУ-ЗВа или ГУ-386 (в зависимости от вида отправки) на бумажном носителе со специальной отметкой "С электронной накладной", при перевозках грузов в приватных вагонах листа 1 электронной накладной СМГС, а также сопроводительных документов (при их наличии).
2.10. В случае необходимости составления акта общей формы ГУ-23, относящегося к данной перевозке, ответственный работник станции РЖД на основании электронной накладной СМГС составляет акт общей формы ГУ-23 с помощью системы ЕАСАПР. Распечатанный акт общей формы ГУ-23 прикладывается к вагонному листу и следует до станции назначения.
2.11. В случае возникновения нештатных ситуаций при перевозке от станции отправления в Российской Федерации до передаточной станции РЖД, когда требуется полная информация в объеме накладной СМГС, в АС ЭТРАН обеспечивается просмотр и распечатка копии электронной накладной СМГС на бумажном носителе.
1. Общие положения
В Тарифной политике нижеперечисленные термины используются в следующих значениях:
Железная дорога - все железные дороги одного государства, для РЖД - все железные дороги (организации железнодорожного транспорта), тарифы, на услуги которых по перевозке грузов подлежат регулированию в соответствии с российским законодательством;
перевозки грузов из третьих стран в третьи страны транзитом по линиям железных дорог участниц Тарифного Соглашения. К третьим странам относятся государства, железнодорожные администрации (Железные дороги), которых не являются участницами Тарифного Соглашения;
перевозки грузов из/в государств, железнодорожные администрации (Железные дороги), которых являются участницами Тарифного Соглашения, в/из третьи страны;
перевозки грузов между станциями железнодорожных администраций (Железных дорог) - участниц Тарифного Соглашения;
универсальный контейнер инвентарного парка* - контейнер, принадлежащий железнодорожным администрациям (Железным дорогам) - участницам Соглашения о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров собственности государств - участников Содружества, Азербайджанской Республики, Республики Грузия, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики;
* Для БЧ с учетом норм СМГС термин соответствует контейнеру перевозчика.
контейнер приватный** - контейнер, не принадлежащий железнодорожным администрациям (Железным дорогам) государств - участников СНГ, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики, имеющий маркировочный код, соответствующий принятой системе нумерации или международному стандарту.
** Для БЧ с учетом норм СМГС термин соответствует контейнеру отправителя, получателя.
1.1. Ставки Тарифной политики на 2021 фрахтовый год действуют с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года включительно и установлены на базе Международного железнодорожного транзитного тарифа (далее - МТТ) и Единого транзитного тарифа (далее - ЕТТ). Валютой тарифа является швейцарский франк (далее - шв. фр.).
Ставки настоящей Тарифной политики на перевозки не включают в себя дополнительные сборы и другие платежи, исчисляемые в соответствии с пунктом 6 настоящей Тарифной политики.
Ставки настоящей Тарифной политики на перевозки и ставки дополнительных сборов не включают в себя налог на добавленную стоимость.
1.2. Железнодорожные администрации (Железные дороги) - участницы Тарифного Соглашения имеют право самостоятельно повышать уровень ставок на перевозки и ставок дополнительных сборов настоящей Тарифной политики и устанавливать правила, порядок и условия их применения, касающихся:
транзитных перевозок по линиям своей железной дороги не более двух раз в год при условии уведомления Управления делами Тарифной политики, всех остальных Сторон Соглашения и причастных к выполнению Тарифной политики не менее чем за месяц до вступления соответствующего изменения в действие. Повышением считается изменение уровня ставок Тарифной политики в сторону увеличения относительно действующего на дату повышения уровня тарифов независимо от перечня грузов и направления перевозок, на которые распространяется повышение;
экспортно-импортных перевозок - по решению железнодорожной администрации (Железной дороги), исходя из экономической целесообразности при условии уведомления Управления делами Тарифной политики, всех Сторон Соглашения и причастных к выполнению Тарифной политики не менее чем за 15 дней до вступления соответствующего изменения в действие.
Железнодорожные администрации (Железные дороги) - участницы Тарифного Соглашения имеют право самостоятельно понижать, исходя из своих экономических интересов, уровень ставок на перевозки и ставок дополнительных сборов настоящей Тарифной политики за перевозки грузов по линиям своей железной дороги в течение фрахтового года и устанавливать правила, порядок и условия их применения.
Право на внесение изменений и дополнений в настоящую Тарифную политику дают изменения и дополнения, принятые в МТТ, ЕТТ, СМГС, Гармонизированной номенклатуре грузов (далее - ГНГ), решения Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, другие нормативно-правовые акты, связанные с вопросами Тарифной политики.
1.3. Каждая железнодорожная администрация (Железная дорога) вправе самостоятельно определять долю платы за использование инфраструктуры железных дорог своего государства в общем тарифе.
1.4. Начисление провозных платежей осуществляется в швейцарских франках, в долларах США или в евро, что устанавливается Тарифной политикой каждой железнодорожной администрации (Железной дороги) либо нормативным или распорядительным документом железнодорожной администрации (Железной дороги).
При пересчете ставок Тарифной политики на перевозки и ставок дополнительных сборов в доллары США или евро, ставки, исчисленные в валюте тарифа, делятся на коэффициент пересчета, установленный исходя из среднего соотношения швейцарского франка к доллару США или евро по данным Национального банка Швейцарии за последние 3 месяца, предшествующие его объявлению. Коэффициент пересчета швейцарских франков в доллары США и евро объявляется централизованно Управлением делами Тарифной политики на первое число каждого квартала не позднее, чем за месяц до его введения.
Взимание провозных платежей осуществляется в национальной валюте, в долларах США или иной валюте, при этом начисленные провозные платежи пересчитываются в валюту платежа в соответствии с национальным законодательством государства, где осуществляется оплата.
1.5. Платежи за перевозки грузов по линиям железных дорог участниц Тарифного Соглашения определяются на основании настоящей Тарифной политики отдельно для каждой железнодорожной администрации (Железной дороги), участвующей в перевозке, согласно расстоянию перевозки по каждой железнодорожной администрации (Железной дороге).
1.6. При исчислении провозных платежей за перевозки грузов расстояние определяется:
- по железнодорожным администрациям (Железным дорогам) отправления и назначения - участницам Тарифного Соглашения - в соответствии с Тарифным руководством N 4, официально объявляемым железнодорожными администрациями (Железными дорогами);
- по транзитным железнодорожным администрациям (Железным дорогам) - участницам Тарифного Соглашения - в соответствии с таблицами транзитных расстояний, официально объявленными железнодорожными администрациями (Железными дорогами) в тарифах МТТ и ЕТТ. Железнодорожные администрации (Железные дороги), не являющиеся участницами тарифов МТТ и ЕТТ, объявляют таблицы транзитных расстояний на Тарифной Конференции.
1.7. Согласование сквозных тарифных ставок на перевозки с участием нескольких железнодорожных администраций (Железных дорог) осуществляется в соответствии с приложением 5 настоящей Тарифной политики.
В приложении 3 настоящей Тарифной политики приведены согласованные железнодорожными администрациями (Железными дорогами) сквозные тарифные ставки на перевозки грузов.
1.8. Железнодорожные администрации (Железные дороги) - участницы Тарифного Соглашения, исходя из своих экономических интересов, самостоятельно определяют размер договорных скидок с установленных в валюте тарифа или иной валюте ставок на перевозки и ставок дополнительных сборов, и предусматривают механизм финансовой ответственности за невыполнение принятых обязательств.
Электронная цифровая подпись.
Можно выделить несколько видов электронных цифровых подписей (ЭЦП):
Мы не зря провели небольшой экскурс по видам существующих ЭЦП, поскольку одной из основных сложностей, препятствующих быстрому росту трансграничного ЭДО является, как раз, порядок использования ЭЦП сторонами, находящимися по разные стороны границы.
При трансграничном ЭДО, как и при внутрироссийском, документы должны быть подписаны с двух сторон. С точки зрения процедуры обмена, не имеет значение в какой стране был создан документ и в какую страну он был направлен, проблема кроется в придании легитимности документам, при условии, что в каждой стране могут применяться специальные требования, гарантирующие валидность документа (а точнее валидность цифровой подписи).
Стоит отметить, что если компании обмениваются документами (например, договоры, спецификации, прайс-листы и иные аналогичные документы), которые не требуют передачи третьей стороне (например, контролирующим органам), то процедура обмена может быть организована путем подписания двустороннего соглашения сторон.
Ситуация меняется, если дело касается обмена документами, затрагивающими налоговый учет в каждой из стран. Здесь возникает проблема, как принимать электронные подписи, выданные за рубежом? Например, в России, в соответствии с федеральным законом об электронной цифровой подписи, условия принятия ЭЦП, созданной в соответствии с нормами иностранного права и международными стандартами, следующие:
Электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, в Российской Федерации признаются электронными подписями того вида, признакам которого они соответствуют на основании Федерального закона «Об электронной подписи»;
Электронная подпись и подписанный ею электронный документ не могут считаться не имеющими юридической силы только на том основании, что сертификат ключа проверки электронной подписи выдан в соответствии с нормами иностранного права;
Признание электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи, и их применение, осуществляются в случаях, установленных международными договорами. Такие электронные подписи признаются действительными в случае подтверждения соответствия их требованиям указанных международных договоров аккредитованной доверенной третьей стороной, аккредитованным удостоверяющим центром.
То есть, для установления факта легитимности иностранной цифровой подписи (подтверждения, что ЭЦП создана с в соответствии нормами права иностранного государства и международными стандартами) требуются услуги посредника, доверенной третьей стороны (ДТС), которая и будет удостоверять действительность иностранной ЭЦП.
Доверенная третья сторона (ДТС) – это организация, которая в соответствии с законодательством государства, имеет право осуществлять деятельность по проверке электронной цифровой подписи в электронных документах, а также проверять, чтобы в пересылаемый документ не вносились изменения. В соответствии с законодательством РФ функцию ДТС выполняет Минкомсвязь России.
При этом следует отметить, что на пути активного развития международного ЭДО есть существенные препятствия:
Правового характера, а именно наличие в каждом государстве своих специфических регулятивных требований к электронному документообороту, к используемым формам и формату обмена;
Технического характера – наличие собственных требований к используемым криптографическим алгоритмам, средствам криптографической защиты информации, прикладному ПО;
Учитывая изложенное выше, возникает резонный вопрос – а возможен ли трансграничный ЭДО сейчас? Наш ответ - Да, возможен.
На практике есть случаи успешной реализации международного ЭДО российскими компаниями с нерезидентами. К сожалению, их не так много, как хотелось бы.
Все случаи успешной реализации таких проектов связаны с использованием ДТС в качестве посредника.
Для трансграничного обмена электронными документами между коммерческими организациями, в качестве ДТС может выступать оператор ЭДО (аккредитованный Минкомсвязи РФ), которому безусловно доверяют стороны предполагаемого документооборота.
Для успешной реализации международного ЭДО требуется заключение трехстороннего соглашения между компанией-резидентом РФ, компанией-резидентом иностранного государства и Оператором ЭДО, в котором стороны:
Признают неквалифицированную ЭЦП;
Гарантируют безопасный обмен документами и контроль действительности используемых цифровых подписей;
Признают оригиналами документы, заверенные (подписанные) определенными типами ЭЦП – неквалифицированной ЭЦП со стороны компании-нерезидента и усиленной квалифицированной ЭЦП со стороны компании-резидента.
Подписанные в результате такого соглашения документы будут признаваться легитимными только в РФ.
Заметим, что в упомянутых случаях успешной реализации проектов по международному ЭДО в России в качестве доверенной третьей стороны использовался один из операторов ЭДО, аккредитованных в Минкомсвязи.
Добавим, что реализованные проекты по международному ЭДО являются, по сути, уникальными проектами, заточенными под документооборот конкретного заказчика, поэтому решение, как правило, достаточно дорогое и подходит скорее крупным компаниям с большими объемами документооборота, где экономический эффект от введения международного ЭДО превысит затраты на его внедрение.
Но, при этом, опыт реализации таких проектов может и будет использоваться в дальнейшем развитии трансграничного ЭДО.
Тем более, что в развитии этого направления заинтересован не только бизнес, но государственные органы, принявшие «Концепцию развития электронного документооборота в хозяйственной деятельности» (утверждена Правительственной комиссией по цифровому развитию), целью которой является реализация комплексного подхода к нормативному правовому регулированию в области применения электронной подписи, архивного хранения электронных документов и обеспечения юридической значимости электронного документооборота в том числе и в сфере международного ЭДО.
I. Общие положения
* Здесь и далее в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" случаи и условия применения электронной подписи, указанные в настоящей технологии, распространяются до 01.07.2013 на случаи и условия применения электронной цифровой подписи в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".
1.2. Перевозки грузов и приватных порожних вагонов, оформленные электронной накладной с применением электронной подписи, осуществляются на основании двусторонних Соглашений об осуществлении перевозок грузов и приватных порожних вагонов по безбумажной технологии с использованием электронных документов, заверенных квалифицированной электронной подписью, между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а также между Российской Федерацией и Республикой Казахстан после заключения указанного соглашения между ОАО "Российские железные дороги" и АО НК "Казахстан темир жолы".
1.3. Оформление перевозки электронной накладной с применением электронной подписи по территории Российской Федерации производится в Автоматизированной системе централизованной подготовки и оформления перевозочных документов (система ЭТРАН).
1.4. Перевозка груза, приватного порожнего вагона по электронной накладной с применением электронной подписи предполагает формирование и подписание электронной подписью электронных документов, перечень которых приведен в таблице.
Таблица
Перечень электронных документов для осуществления перевозки грузов, приватных порожних вагонов по электронной накладной с применением электронной подписи
Наименование электронного документа
Наименование технологической операции, при которой осуществляется формирование и передача электронного документа
Электронные документы при трансграничном обмене
При передаче грузов и приватных порожних вагонов на пограничных передаточных станциях
Электронные документы между ОАО "РЖД" и отправителем
Лицевая сторона листа 1 накладной СМГС
До предъявления груза, приватного порожнего вагона к перевозке
Лицевая и оборотная сторона листа 1 накладной СМГС
После приема груза, приватного порожнего вагона к перевозке
Лицевая и оборотная сторона листа 3 накладной СМГС
Выдача отправителю листа 3 накладной СМГС
Электронные документы между ОАО "РЖД" и получателем
Лицевая и оборотная сторона листа 1 и оборотная сторона листа уведомления о прибытии груза (листа 5) накладной СМГС
Оформление выдачи груза, приватного порожнего вагона получателю
Лицевая и оборотная сторона дорожной ведомости (листа 2) и оборотная сторона листа выдачи груза (листа 4) накладной СМГС
Оформление подтверждения приема груза, приватного порожнего вагона получателем
Электронные документы ОАО "РЖД" для осуществления перевозки по территории Российской Федерации
Данные отметки железной дороги
При необходимости внесения отметки в графу 93 накладной СМГС
Данные о коммерческом акте*
В случае составления в пути следования коммерческого акта согласно статье 18 СМГС
* Электронный документ только для грузов.
Данные об удлинении срока доставки
При возникновении в процессе перевозки задержки груза, которая в соответствии с § 5 статьи 14 СМГС дает право железной дороге на удлинение срока доставки
Уведомление о прибытии
При уведомлении получателя о прибытии груза, приватного порожнего вагона (заполнение сведений в графе 97 накладной СМГС)
1.5. Перевозка груза по территории Российской Федерации по электронной накладной с применением электронной подписи осуществляется в сопровождении бумажной копии электронной накладной по форме лицевой стороны листа 1 накладной СМГС. К бумажной копии электронной накладной прикладываются; отправителем - документы, указанные в графе 23; агентами ЛАФТО - документы, оформленные перевозчиком (железной дорогой) в пути следования груза (например, акт общей формы или др.), сведения о которых указаны на обратной стороне бумажной копии электронной накладной.
Перевозка приватного порожнего вагона по территории Российской Федерации по электронной накладной с применением электронной подписи осуществляется в сопровождении бумажного вагонного листа, сформированного системой ЭТРАН на основании данных электронной накладной.
1.6. В настоящей технологии применяются следующие сокращения:
Автоматизированное рабочее место подготовки перевозочных документов
Автоматизированная система управления перевозками
Государственное объединение "Белорусская железная дорога"
АО НК "Казахстан темир жолы"
Линейное агентство фирменного транспортного обслуживания
Станционный технологический центр обработки поездной информации и перевозочных документов
Электронный служебно-информационный документ
Автоматизированная система централизованной подготовки и оформления перевозочных документов
Electronic Data Interchange, Электронный Обмен Данными
Система электронного обмена данными ОАО "РЖД"
Electronic Data Interchange For Administration, Commerce and Transport
1. Технология оформления электронных накладных с применением электронной подписи при перевозке грузов по территории Российской Федерации назначением в Республику Беларусь и в Республику Казахстан
1.1. Технология оформления электронных накладных на перевозку грузов с применением электронной подписи на станции отправления
1.1.1. Отправитель до предъявления груза к перевозке оформляет на АРМ отправителя (при взаимодействии с применением у отправителя АРМ ППД системы ЭТРАН), либо формирует средствами своей АСУ и передает в систему ЭТРАН (при взаимодействии по варианту "АСУ-АСУ") ЭД с данными лицевой стороны оригинала (лист 1) накладной СМГС, подписанный электронной подписью отправителя.
1.1.2. При положительном результате проверки достоверности информации в ЭД система ЭТРАН:
- при взаимодействии с применением у отправителя АРМ ППД системы ЭТРАН открывает доступ АРМ отправителя к печати бумажной копии электронной накладной по форме лицевой стороны листа 1 накладной СМГС, сформированной системой ЭТРАН;
- при взаимодействии по варианту "АСУ-АСУ" передает в АСУ отправителя ЭСИД о положительном результате проверки, по получению которого АСУ отправителя открывает доступ к печати бумажной копии электронной накладной по форме лицевой стороны листа 1 накладной СМГС, сформированной АСУ отправителя.
При формировании бумажной копии электронной накладной по форме лицевой стороны листа 1 накладной СМГС в верхнем свободном поле формируется запись "ПЕРЕВОЗКА ПО ЭЛЕКТРОННОЙ НАКЛАДНОЙ", а в графе 16 "Подпись отправителя" делается запись "Подписано ЭП"*, после чего указываются Ф.И.О. представителя отправителя, подписавшего своей электронной подписью ЭД с данными лицевой стороны листа 1 накладной СМГС.
* Здесь и далее в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" до 01.07.2013 допускается использование сокращения "ЭЦП" вместо "ЭП".
Отправитель печатает бумажную копию электронной накладной, прикладывает к ней документы, поименованные в графе 23 "Документы, приложенные отправителем" электронной накладной СМГС, и предъявляет бумажную копию электронной накладной с приложенными документами (при их наличии) вместе с грузом для приема его к перевозке.
1.1.3. После приема груза к перевозке выполняются следующие действия.
Агент ЛАФТО завершает оформление накладной в системе ЭТРАН.
При завершении оформления накладной система ЭТРАН:
- производит расчет провозных платежей и заполнение в электронной накладной сумм платежей по графам раздела 54 накладной СМГС;
- присваивает отправке номер и вносит его в соответствующее поле электронной накладной;
- передает электронные данные накладной в АСОУП.
При приеме электронных данных накладной АСОУП система ЭТРАН формирует ЭД с данными лицевой и оборотной стороны листа 1 накладной СМГС и открывает доступ АРМ ППД ЛАФТО к ЭД для подписания электронной подписью ОАО "РЖД". При этом:
- при формировании данных лицевой стороны листа 1 накладной СМГС в поле, соответствующем графе 16 "Подпись отправителя", указываются: "Подписано ЭП" и Ф.И.О. представителя отправителя, подписавшего своей электронной подписью ЭД с данными лицевой стороны листа 1 накладной СМГС;
- при формировании данных оборотной стороны листа 1 накладной СМГС в поле, соответствующем графе 87 "Всего взыскать с отправителя (прописью)", указываются: после суммы платежей прописью "Подписано ЭП ОАО "РЖД" и Ф.И.О. агента ЛАФТО, подписавшего своей электронной подписью ЭД с данными лицевой и оборотной стороны листа 1 накладной СМГС на станции отправления.
Агент ЛАФТО подписывает ЭД своей электронной подписью. При положительном результате проверки достоверности информации в ЭД система ЭТРАН:
- формирует и выводит на АРМ ППД агента ЛАФТО ИТС о положительном результате проверки.
При получении ИТС о положительном результате проверки достоверности информации в ЭД агент ЛАФТО:
- заполняет номер отправки и проставляет календарный штемпель станции отправления в бумажной копии электронной накладной по форме лицевой стороны листа 1 накладной СМГС, после чего передает ее вместе с приложенными документами (при их наличии) и вагонным листом, оформленным приемосдатчиком, в СТЦ для отправления груза по назначению;
- печатает на АРМ ППД дополнительный экземпляр дорожной ведомости для железной дороги отправления (лицевая и оборотная сторона), проставляет в соответствующей графе календарный штемпель станции отправления и направляет его в ТЦФТО железной дороги отправления для подтверждения налоговой ставки 0% в установленном порядке.
При отрицательном результате проверки достоверности информации в ЭД система ЭТРАН формирует и выводит ИТС на АРМ ППД агента ЛАФТО для принятия им решения либо о продолжении работы с применением электронной подписи (запрос в систему ЭТРАН на повторное формирование ЭД с данными лицевой и оборотной стороны листа 1 накладной СМГС и его подписание электронной подписью), либо о переходе на бумажный документооборот (оформление отправителем накладной СМГС на бланках).
В соответствии с регламентом взаимодействия EDI-системы с системой ЭТРАН по приему из системы ЭТРАН электронных данных накладных на экспортные грузы система ЭТРАН инициирует вызов соответствующей ХП, расположенной в EDI-системе, и обеспечивает формирование во временных таблицах DB2 данных с признаком электронности по отправкам с положительным результатом проверки достоверности ЭД за интервал времени, прошедший после последней передачи данных из системы ЭТРАН в EDI-систему.
1.2. Технология внесения в пути следования изменений в электронные накладные на перевозку грузов с применением электронной подписи
1.2.1. Порядок оформления внесения в электронную накладную отметок, касающихся перевозки грузов.
При возникновении в процессе перевозки обстоятельств, требующих внесения в соответствии с СМГС отметки в графу 93 "Отметки железной дороги" накладной СМГС, отметка вносится в электронную накладную с применением электронной подписи в следующем порядке:
1) агент ЛАФТО на станции в пути следования заполняет на АРМ ППД системы ЭТРАН данные отметки в соответствии с требованиями СМГС;
2) по окончании заполнения данных система ЭТРАН формирует ЭД с данными отметки. Агент ЛАФТО подписывает ЭД своей электронной подписью;
Ни для кого не секрет, что электронный документооборот (ЭДО) набирает в России все большую популярность. С каждым годом количество пользователей ЭДО увеличивается в разы, перечень электронных документов, которыми стороны могут обмениваться с помощью ЭДО, также расширяется.
Но есть одна область, практически не затронутая цифровым документооборотом, где основная доля компаний работает по старинке, обмениваясь оригиналами документов. Это внешнеэкономическая деятельность, а именно экспортно-импортные операции (мы не будем затрагивать другие виды деятельности, где трансграничный ЭДО также востребован, например, в банковской деятельности в сфере валютного регулирования и контроля и в иных сферах B2G взаимодействия).
Давайте попробуем разобраться, почему, несмотря на очевидную необходимость и потенциальную востребованность трансграничного электронного документооборота, его развитие осуществляется крайне медленно.
Для организации электронного документооборота, по сути, необходимы несколько вещей:
- Усиленная электронная цифровая подпись;
- Согласованный формат и перечень передаваемых данных (документов);
- Оператор ЭДО
Давайте рассмотрим каждый пункт в отдельности:
4. Работа с документами при приеме поезда на передаточной станции РЖД
4.1. Передача электронной накладной от БЧ в РЖД производится в соответствии с Приложением к Временной технологии. При предъявлении белорусской стороной на согласование российской стороне исходной передаточной ведомости, содержащей вагоны, следующие по электронной накладной СМГС, агент ЦФТО удостоверяет в наличии в АС ЭТРАН загототовок электронных накладных СМГС на принимаемые вагоны, сформированных по данным, полученным от EDI-системы, и подписанных квалифицированной ЭП. В случае отсутствия в АС ЭТРАН информации, необходимой для формирования электронной накладной, при получении отрицательного ответа о подлинности ЭП белорусской стороны, целостности электронного документа, ответственный представитель пограничной станции РЖД уведомляет ответственного представителя белорусской стороны о необходимости предоставления бумажного комплекта перевозочных документов, подписанных установленным порядком.
4.2. В случае обнаружения расхождения сведений в электронной накладной СМГС и ИППВ агент ЦФТО составляет акт формы ГУ-23, на основании которого вносятся изменения в ИППВ.
4.3. После согласования передаточной ведомости и приема вагонов от БЧ установленным порядком на РЖД (с сопроводительными документами и актами, составленными на территории БЧ, при их наличии) агент ЦФТО производит оформление в АС ЭТРАН перевозочного документа, предусмотренное на входной пограничной станции для перевозчика, и подписывает электронную накладную СМГС своей квалифицированной ЭП от лица перевозчика.
(Согласовано 29 октября 2020 года в городе Нур-Султан (Республика Казахстан) XXIX Тарифной Конференцией железнодорожных администраций (Железных дорог) стран Содружества Независимых Государств Сторон Тарифного Соглашения от 17 февраля 1993 года)
Участниками Тарифного Соглашения являются железнодорожные администрации (Железные дороги) государств:
Азербайджанской Республики - АЗ,
Республики Армения - АРМ,
Республики Беларусь - БЧ,
Республики Казахстан - КЗХ,
Кыргызской Республики - КРГ,
Латвийской Республики - ЛДЗ,
Республики Молдова - ЧФМ,
Российской Федерации - РЖД,
Республики Таджикистан - ТДЖ,
Республики Узбекистан - УТИ,
Эстонской Республики - ЭВР.
1. Основные положения
1.1. В данном документе используются следующие сокращения:
ЭП - электронная подпись
АС - автоматизированная система
АС ЭТРАН - Автоматизированная система централизованной подготовки и оформления перевозочных документов
РЖД - открытое акционерное общество "Российские железные дороги"
БЧ - государственное объединение "Белорусская железная дорога"
ЦФТО - Центр фирменного транспортного обслуживания
СТЦ - станционный технологический центр
EDI-система - система электронного обмена данными между иностранными железными дорогами
ЛАФТО - Линейное агентство фирменного транспортного обслуживания
ППВ - передаточная поездная ведомость
ИППВ - исходная передаточная поездная ведомость
УЦ - удостоверяющий центр
ДТС - доверенная третья сторона IFTMIN - Electronic Data Interchange For Administration, Commerce and Transport
ПАК "Автомат-ЭЦП" - Программно-аппаратный комплекс "Автомат-ЭЦП"
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "63". - Примечание изготовителя базы данных.
Согласно п.2 статьи 19 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью, до даты признания утратившим силу Федерального закона от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью.
1.3. Настоящая технология применяется при наличии между РЖД и грузоотправителем в Российской Федерации договора об электронном обмене документами.
1.4. Оформление накладной СМГС на перевозку грузов в приватных вагонах и приватных порожних вагонов, следующих в обоих направлениях, производится в электронном виде без печати комплекта перевозочных документов.
1.5. Проверка подлинности и целостности электронного документа осуществляется средствами программно-аппаратного комплекса "Доверенная третья сторона" (далее - ПАК ДТС), который предназначен для обеспечения юридической значимости, подлинности и конфиденциальности электронной накладной, как в среде автоматизированных информационных систем БЧ (АС "Электронная перевозка"), так и в среде автоматизированных информационных систем РЖД.
Юридическая значимость электронного документа, полученного от его составителя, признается получателем в том случае, если данный электронный документ имеет электронную квитанцию ПАК ДТС получателя, подписанную его квалифицированной ЭП, о положительных результатах проверки ЭП, проведенной ПАК ДТС отправителя. Вопросы взаимодействия ПАК ДТС сторон определяются в отдельном соглашении.
1.6. Обмен электронными накладными СМГС осуществляется между серверами АС ЭТРАН и АС "Электронная перевозка" через EDI-систему по криптографически защищенному каналу передачи данных.
1.7. Изменения, вносимые в электронный документ на любом этапе перевозки, подтверждаются ЭЦП ответственных работников в АС ЭТРАН или АС "Электронная перевозка".
2. Исчисление платы за транзитные перевозки грузов из третьих стран в третьи страны
2.1. Плата за транзитные перевозки из третьих стран в третьи страны, кроме перевозок в/из Китай, Вьетнам, КНДР, Монголию, исчисляется по правилам МТТ со следующими особенностями:
при перевозке груза (кроме опасного, указанного в пункте 3.6.1. настоящей Тарифной политики, и негабаритного) в универсальном вагоне, контейнере или порожнего контейнера по железнодорожным администрациям (Железным дорогам) - участницам Тарифного Соглашения - к тарифным ставкам и платам МТТ применяются коэффициенты, указанные в разделе 1 приложения 3 настоящей Тарифной политики. В дополнение к указанным коэффициентам к ставкам, действующим на перевозку груза в вагоне инвентарного парка (принадлежащем перевозчику) при загрузке вагона свыше 25 тонн к ставкам весовой категории 25 тонн применяется коэффициент 0,90;
при перевозке груза в специализированном вагоне и груза в ИТЕ (кроме контейнера), АТС, а также ИТЕ (кроме контейнера) и АТС в порожнем состоянии к тарифным ставкам МТТ не применяются коэффициенты, указанные в разделе 1 приложения 3 настоящей Тарифной политики. При загрузке вагона свыше 25 тонн применяется коэффициент 0,90;
при перевозке негабаритного груза в вагоне, в том числе на транспортере, к тарифной ставке МТТ применяется коэффициент 2,00 без применения коэффициентов, указанных в разделе 1 приложения 3 настоящей Тарифной политики;
при перевозке опасного груза, указанного в пункте 3.6.1. настоящей Тарифной политики, в вагоне или контейнере* к тарифным ставкам и платам МТТ применяется коэффициент 2,00 без применения коэффициентов, указанных в разделе 1 приложения 3 настоящей Тарифной политики.
При перевозке приватной (не принадлежащей перевозчику) порожней специализированной платформы для перевозки крупнотоннажных контейнеров (возврат из-под выгрузки контейнеров) применяется коэффициент 0,60.
По согласованию между участниками перевозки, перевозка может осуществляться с применением сокращенного срока доставки груза. Согласование сокращенного срока доставки груза удостоверяется отправителем путем проставления в графе 15 "Наименование груза" накладной СМГС отметки о сокращенном сроке доставки. При этом плата за перевозку груза в вагоне, ИТЕ и АТС исчисляется по правилам настоящей Тарифной политики:
- в составе грузового поезда - с применением коэффициента 1,50;
- в составе пассажирского поезда - с применением коэффициента 2,00;
- в составе контейнерного поезда - с применением коэффициента 1,00.
2.2. Плата за транзитные перевозки в/из Китай, Вьетнам, КНДР, Монголию из/в других третьих стран исчисляется по правилам ЕТТ со следующими особенностями:
при перевозке груза (кроме опасного, указанного в пункте 3.6.1. настоящей Тарифной политики, и негабаритного) в универсальном вагоне, контейнере и порожнего контейнера по железнодорожным администрациям (Железным дорогам) - участницам Тарифного Соглашения к платам ЕТТ применяются коэффициенты, указанные в разделе 1 приложения 3 настоящей Тарифной политики;
при перевозке груза в специализированном вагоне, груза в ИТЕ (кроме контейнера), АТС, а также ИТЕ (кроме контейнера) и АТС в порожнем состоянии к платам ЕТТ не применяются коэффициенты, указанные в разделе 1 приложения 3 настоящей Тарифной политики;
при перевозке негабаритного груза в вагоне, в том числе на транспортере, к платам ЕТТ применяется коэффициент 2,00 без применения коэффициентов, указанных в разделе 1 приложения 3 настоящей Тарифной политики;
при перевозке опасного груза, указанного в пункте 3.6.1. настоящей Тарифной политики, в вагоне и контейнере к платам ЕТТ применяется коэффициент 2,00 без применения коэффициентов, указанных в разделе 1 приложения 3 настоящей Тарифной политики;
при перевозке приватной (не принадлежащей перевозчику) порожней специализированной платформы для перевозки крупнотоннажных контейнеров, (возврат из-под выгрузки контейнеров), применяется коэффициент 0,60, кроме УТИ.
3. Работа с документами при сдаче поезда на передаточной станции РЖД
3.1. По прибытии вагонов на передаточную станцию РЖД вагонные листы с отметкой "С электронной накладной", при перевозке грузов в приватных вагонах листы "1" электронной накладной СМГС, а также сопроводительные документы (при их наличии) в установленном порядке, под роспись в книге сдачи формы ГУ-48, поступают из СТЦ в ЛАФТО передаточной станции РЖД.
3.2. Агент ЦФТО передаточной станции, используя сведения электронной накладной СМГС, регистрирует факт прибытия в книге прибытия грузов формы ГУ-42/Э ВЦ.
3.3. Вагонные листы, при перевозке грузов в приватных вагонах листы "1" электронной накладной, а также сопроводительные документы (при их наличии) передаются из ЛАФТО в СТЦ под роспись в журнале ф.ГУ-48 "Прием/сдача документов из/в СТЦ".
3.4. После подписания ППВ в соответствии с технологией работы передаточной станции агент ЦФТО, используя АС ЭТРАН, производит завершение перевозки по территории Российской Федерации с применением квалифицированной ЭП.
3.5. Результат сдачи на Белорусскую железную дорогу фиксируется в АС ЭТРАН в "Сопроводительной ведомости дорожных ведомостей на выданные грузы" формы ФДУ-91/Э ВЦ.
3.6. Дальнейшая передача приватных вагонов производится по электронным накладным СМГС в сопровождении бумажного вагонного листа, при перевозке грузов в приватных вагонах дополнительно в сопровождении листа 1 электронной накладной СМГС, а также сопроводительных документов (при их наличии) и бумажной ППВ. Вагоны считаются принятыми с момента подписания ППВ представителями Белорусской железной дороги.
Читайте также: