Какие документы можно подписывать электронной подписью
Я оформил электронную подпись и целый месяц в качестве эксперимента пытался ею что-нибудь подписать.
Получилось подписать далеко не все. Оказалось, что электронные сервисы у нас развиты слабо. Если бесконтактной оплатой услуг и биометрической идентификацией клиента в банке уже никого не удивишь, с электронной подписью все немного сложнее.
Расскажу, как пытался использовать электронную подпись на практике и что из этого вышло.
Выводы
Такая форма подписания документов мало распространена. Люди, в том числе сотрудники госорганов, не знают и не понимают, что такое ЭП. И не представляют, что подписанные ею документы имеют ту же юридическую силу, что и подписанные собственноручно.
Практическое использование мне понравилось, и я продолжу применять ЭП. Не только потому, что мне жалко 1400 рублей, потраченных на оформление, и не потому, что это удобно, — просто у меня теперь больше возможностей.
я потратил на оформление электронной подписи
Но не все так радужно. Простому гражданину, получившему электронную подпись, скорее всего, придется придумывать, где ее применить. За месяц я нашел только три способа использования ЭП, хотя пришлось проявить изобретательность. В двух случаях из трех я легко мог обойтись без нее.
Жалобы в ГИБДД принимают вообще без подписи. Достаточно заполнить все поля в форме на сайте. Доверенность можно было подписать от руки. Во многих организациях документ, подписанный электронно и поступивший от имени физического лица, скорее вызовет удивление. Почему не было отправлено заявление о замене полиса ОМС, пока непонятно.
В общем, инфраструктура для физических лиц, у которых есть электронная подпись, в РФ пока не развита. Надеюсь, ситуация изменится.
Документооборот предприятия бывает как в бумажном, так и электронном варианте. Все, кто знаком с ним в безбумажном формате, знают, что одна из составляющих, без которой он невозможен или не имеет юридической силы — это электронная подпись. Однако не каждый бухгалтер и предприниматель может разобраться, как работает обмен документами с применением ЭП, так как в этой теме много юридических и технических сложностей. Более того, в июле этого года в силу вступили некоторые поправки в законодательстве, которые меняют ряд процедур и процессов в ЭДО.
Что такое электронная подпись
Под цифровой подписью согласно ФЗ понимается информация, соединённая с заверяемыми данными. Ещё электронная цифровая подпись связана с данными о создателе документа.
Говоря простым языком, ЭП — то же самое, что и подпись от руки, но в цифровом виде.
Рассмотрим и другие определения, которые даёт закон.
Кто и где использует электронную подпись
Теоретически электронная подпись — аналог собственноручной. Любой документ, который вы подписываете от руки, можно подписать и электронной подписью.
Безопасность ЭП. Электронная подпись надежнее обычной. Рукописную подпись на бланке легко подделать. Она будет похожа на оригинал, и отличить подделку сможет только эксперт. Случаев подделывания электронной подписи пока не было.
Есть дело, когда по дарственной, подписанной ЭП, человек лишился квартиры. Но эта история не связана с подделкой подписи. Идет следствие. Но собственник через суд уже вернул себе квартиру — договор дарения признан недействительным. Решение суда уже вступило в законную силу. Кто-то получил оригинальную подпись за другого человека. Как это произошло, должны выяснить правоохранительные органы.
Кто использует. Предприниматели и юридические лица активно используют ЭП в работе. Они подписывают ею документы, счета и платежные поручения, сдают отчетность в налоговую через интернет, регистрируются на порталах госзакупок и других электронных торговых площадках. В некоторых случаях, например для участия в госзакупках, ЭП обязательна. Я не предприниматель, в торгах и госзакупках никогда не участвовал и рассказать, как все это устроено у юридических лиц, не могу.
Бюджетные предприятия тоже постепенно осваивают цифровые технологии. Заведующий детским садом может с помощью ЭП подписывать документы на выплату зарплаты сотрудникам, а работники судов и судебные приставы подписывают ею запросы на получение информации об имуществе должников.
Обычного человека оформлять электронную подпись закон не обязывает — можно обойтись и без нее. Я в течение месяца искал, что именно человек может подписать электронной подписью, разбирался, как правильно работать с ЭП и насколько это удобно. Расскажу подробнее о сервисах и документах, где может понадобиться электронная подпись.
Разбираемся со всеми нюансами в 63-ФЗ
Законодательное регулирование электронного документооборота с ЭП осуществляет Федеральный закон от 6.04.2011 № 63-ФЗ. В закон входит терминология, виды ЭП, функционал удостоверяющих центров и другие разделы.
Электронная цифровая подпись обеспечивает безопасность ЭДО. Чтобы её создать, криптографические алгоритмы преобразуют информацию, используя закрытый ключ. Благодаря этому идентифицируется владелец сертификата и устанавливается неизменность информации в документе после заверения.
Электронная подпись нужна для совершения различных сделок, гос- и муниципальных услуг, b2b и b2g документооборота и в иных случаях, предусмотренных законом, если они могут повлечь юридические последствия.
Зачем я оформил ЭП
Изначально я оформил электронную подпись, чтобы разобраться, как ее можно безопасно использовать. Я собирался применять ЭП: никто не покупает навороченный смартфон только для того, чтобы он лежал на полке. Так же и с электронной подписью: нет смысла ее оформлять, чтобы она просто лежала в сейфе.
На момент начала эксперимента мне было непонятно, как вообще можно использовать ЭП в обычной жизни. Поэтому в течение месяца я пытался подписать ею любые документы и заявления.
После окончания эксперимента я не планирую прекращать пользоваться электронной подписью: надеюсь разобраться, чем еще она может помочь обычному человеку, и продолжить применять ЭП на практике.
Доверенности
Для доказательства наличия прав на подпись документов от имени компании и совершение иных действий от лица организации вводится новый документ — машиночитаемая доверенность (МЧД).
Машиночитаемая доверенность — это доверенность в электронном виде, дающая право сотруднику выполнять действия от лица организации и подписанная электронной подписью руководителя компании.
Для того, чтобы ЭП сотрудника на документе была действительна, необходимо прилагать к нему МЧД. Предполагается создание общего реестра таких доверенностей в ФНС, из которого можно будет получать информацию об актуальности и сроке действия МЧД.
Калуга Астрал разрабатывает специальный сервис для работы с доверенностями «Астрал.Доверенность». Пока пользователи Астрал.ЭДО проводят тестирование новой функции. По мере появления новых НПА и разъяснений от ФНС сервис будет совершенствоваться и дополняться. Подпишитесь на наш блог , мы сообщим, когда сервис будет готов к работе.
Использовать МЧД законом разрешено уже с августа 2021 года , но на практике их еще не применяют (нет пока налаженного взаимодействия и электронные сервисы не готовы к работе с МЧД). Пока в законе установлен переходный период — до 31 декабря 2022 года, чтобы все смогли разобраться с правилами и освоиться с новым форматом доверенности.
Отдельный вид электронной доверенности существует для передачи прав на сдачу налоговой отчетности сторонней организацией или уполномоченным лицом. В этом случае можно сформировать электронную доверенность на предоставление отчетности в ФНС в формате XML, утвержденном приказом ФНС № ЕД-7-26/445@ от 30 апреля 2021. Такая доверенность равнозначна бумажной и не требует нотариального заверения. Дубликат подписывается КЭП руководителя компании или ИП, за которых будет сдаваться отчетность, и отправляется в ФНС до сдачи первой отчетности.
Сотруднику компании
Для получения новой подписи сотруднику организации по-прежнему можно обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр — эти правила не изменились.
Главное — удостоверяющим центром должна быть пройдена переаккредитация.
Требования для прохождения переаккредитации установлены законом 63-ФЗ об электронной подписи. Ознакомиться с новыми требованиями и найти ближайший АУЦ можно здесь .
Чем будут отличаться новые и старые подписи для сотрудников?
Ранее в файлах ЭП для сотрудников указывались ФИО работника и наименование компании, от лица которой он действует. Такую подпись можно еще получить до конца 2022 года.
Новый образец электронной подписи сотрудника будет содержать только ФИО . Значит принять такую ЭП можно будет в разных организациях.
В ГК «Калуга Астрал» вы можете получить электронную подпись в день обращения! Выбирайте выгодное и удобное решение — Астрал-ЭТ (комплексные решения, включающие лицензию Крипто ПРО, рутокен и интеграцию с сервисами) или 1С — ЭТП (электронная подпись от 900 рублей).
Срок действия подписи сотрудника старого образца с указанием ФИО и наименованием организации — до 31 декабря 2022 года . Даже если ЭП будет получена в декабре 2022 года срок не изменится, так что лучше подумать о переходе на новые правила заранее.
Переход на электронные подписи нового типа будет проводиться постепенно — с 1 марта 2022 года до 1 января 2023 года. Во время переходного этапа получение ЭП нового типа происходит по желанию сотрудника, предложению портала или системы, с которой работает компания. С 1 января 2023 года применения такой подписи станет обязательным.
Чтобы получить подпись, сотруднику нужно предоставить паспорт и СНИЛС. Необходим будет личный визит в удостоверяющий центр для подтверждения личности. Подпись для сотрудника не будет иметь защиты от копирования, будет отсутствовать запрет на включение расширений.
Физическому лицу
Для физических лиц правила получения электронной подписи не поменялись — ЭП необходимо получить в аккредитованном удостоверяющем центре.
Если есть действующая электронная подпись, то получение новой можно провести дистанционно (при условии, что данные у физлица не менялись).
Требуемые документы: паспорт.
Для чего физическому лицу нужна электронная подпись?
Получите электронную подпись для физического лица в за один день. Нужен только паспорт!
Заказать подпись
Нужно ли перевыпускать ЭП, если срок ее действия еще не закончен?
Условия использования ранее полученной подписи зависит от того, кем и когда она была выдана:
Электронная подпись — это не только удобно, но часто необходимо по закону. Рассказываем, когда руководителю компании или ИП нужна электронная подпись, как её получить и какие варианты подписи бывают.
Электронные подписи УЦ Такском
За более 20-ти лет работы УЦ Такском накоплен богатый опыт по выпуску и обслуживанию электронных подписей. Выдано уже несколько миллионов подписей электронных. Представительства Такском есть в большинстве регионов России, а его аккредитация действует до 30 июня 2022 года.
Такском планирует выпускать такой продукт, как электронная подпись, согласно новым поправкам закона. Эксперты компании участвуют в рабочих группах по поправкам в закон. Поэтому Такском вовремя адаптирует свои продукты и процедуры.
Компания предлагает подписи для госуслуг, отчётности, ЭДО и множества других целей. Выбрать подходящую подпись можно здесь, в отдельном разделе сайта. При заказе ЭП компания предлагает услугу по выездному оформлению. Менеджер доставит комплект документов в удобное место и время, проведёт идентификацию клиента и оформит ЭП.
Необходимо помнить, что поправки в 63-ФЗ и частичное изменение технологии подписи электронной нацелено на развитие электронного обмена документами и ликвидации барьеров, мешающих этому.
В числе таких барьеров неразвитость регуляторной среды, отсутствие унифицированных правил, отсутствие доверия к ЭДО, затраты на автоматизацию и технические ограничения, низкий уровень грамотности при работе с ЭДО. Усиленная квалифицированная электронная подпись — это ключевая составляющая ЮЗЭДО. Поэтому совершенствование технологии подписей электронных и дальше будет происходить.
Текст: Елена Карсетская – юрист, эксперт по трудовому праву. Автор многочисленных публикаций в профессиональных изданиях. Автор книг «Трудовые книжки», «Сокращение штата», «Прием и увольнение работников»; «Локальные акты организации» и других.
С ноября 2021 года работодатели могут применять электронный кадровый документооборот (ЭКДО). Соответствующие положения были введены в Трудовой кодекс РФ. При ведении ЭКДО работодатель и работники используют электронные подписи нескольких видов. В статье рассмотрим виды подписей, а также их принципиальные различия.
Что понадобилось для эксперимента
Для эксперимента я оформил усиленную квалифицированную электронную подпись на защищенном носителе — токене. Это обошлось мне в 1400 рублей.
Я использовал ноутбук Acer с операционной системой Windows 10. Для работы с ЭП установил программы, без которых подпись работать не будет. Инструкция по их установке была на сайте удостоверяющего центра, который выпустил для меня ЭП. Там же была ссылка для скачивания и автоматической установки — мое участие в этом процессе было минимальным. Это бесплатно.
ЭП работает не только на Windows. До эксперимента у меня на ноутбуке стояла Linux, но самостоятельно настроить ее для работы с ЭП я не смог. Везти компьютер в удостоверяющий центр мне было неудобно — оказалось проще установить на ноутбук Windows.
Еще мне понадобился ворд, где я создавал документы для подписи, и учетная запись на госуслугах — она у меня уже была, создавать новую не пришлось. Больше для работы с ЭП ничего не потребовалось.
Сроки по изменениям в 63 ФЗ
Некоторые положения, которые должны были вступить в силу 1 июля этого года, немного сдвинулись (с учётом 166-ФЗ).
Действующий сейчас ключ электронной подписи действителен до 1 января 2022 года. Если у него истечёт срок действия — можно будет получить такой же, по тем же правилам, до 1 июля 2021 года. Имеющие аккредитацию УЦ смогут выдавать ключи ещё год. После этого — до 1 января 2022 года — получить по старой процедуре ключи будет уже нельзя, но они всё равно ещё будут работать.
С 1 января 2021 года ключи электронных подписей станет выдавать налоговая. Также будут предусмотрены сервисы для онлайн подачи заявления.
С 1 января 2021 года вступят в силу положения о доверенной третьей стороне и облачной подписи.
Полностью положения закона 476 и выдача ключей ЭП налоговой начинают действовать 1 января 2022 года.
Электронная подпись в 2022 году: нововведения
Для начала нужно определиться, кому и где необходимо получить подпись.
Актуальные изменения в 63-ФЗ
1 июля текущего года вступили в силу изменения в 63-ФЗ «Об электронной подписи». Они были внесены 476-ФЗ.
Пересмотр положений 63 ФЗ назрел давно, так как ранее электронные подписи могли выдаваться не на владельца, а на иное лицо. Зачастую совершались правонарушения, например, создавались фирмы-однодневки. Поэтому произошло ужесточение требований к УЦ:
— увеличилась минимальная доля собственных средств;
— повышен размер обеспечения финансовой ответственности за убытки;
— введены требования к деловой репутации руководителей;
— сократился срок действия аккредитации.
После принятия изменений количество УЦ значительно сократится, благодаря чему на рынке останутся только самые надёжные.
Кроме того, усиленная квалифицированная электронная подпись сможет быть выдана коммерческим УЦ только физлицам. В дальнейшем это физлицо сможет использовать эту ЭП в сделках и операциях, где оно выступает от имени юрлица.
Кто сможет выдавать электронные подписи генеральным директорам и другим лицам, имеющим право представлять организацию без доверенности?
Первые, кто будут выдавать ЭП — это Федеральная налоговая служба. Электронные подписи органы ФНС будут выдавать всем организациям и ИП, не являющимися кредитными организациями.
Банк России будет выдавать ЭП кредитным организациям.
Федеральное казначейство будет выдавать ЭП представителям бюджетных организаций.
Еще одно из изменений ФЗ 63 — это появление понятия электронной облачной подписи. Облачная подпись хранится не у владельца, а в ином расположении — например, на сервере оператора. ФНС выпустит требования к получению этой подписи, чтобы она соответствовала требованиям безопасности. После этого компании должны будут обеспечить себя подходящим ПО, и этот продукт можно будет использовать на рынке.
Ожидается, что такие облачные электронные подписи появятся на рынке не раньше конца 2022 года: органы власти должны выпустить нормативно-правовые документы.
Ещё одно нововведение — личное получение ЭП её владельцем. Ранее такая возможность была, отправив курьера (или другое лицо) с доверенностью. Сейчас становится обязательной личная идентификация лица, на имя которого оформляется электронная подпись.
При этом юридические лица будут получать подписи на организацию в инспекциях ФНС без привязки к месту регистрации. Однако не всем бизнесменам это удобно. По законодательству у ФНС и Банка России есть возможность иметь доверенных партнёров, к которым будут дополнительные требования. Через этих доверенных аккредитованных УЦ можно будет осуществлять выдачу электронных подписей. Эти УЦ смогут предлагать услугу выезда для идентификации лица и оформления подписи.
Одним из изменений, которое внёс новый закон, стало появление доверенной третьей стороны. Актуально тем, кто совершает сделки с контрагентами из других стран. Таким образом подтверждается корректность подписания документа, и что в него не было внесено изменений, соответственно его можно принимать к учёту.
В скором времени также будут выпущены требования к доверенным третьим сторонам. Вполне возможно, что такими сторонами станут также аккредитованные УЦ. Они также будут подтверждать легитимность документа при трансграничном документообороте.
Последнее новшество, внесённое законом — это изменение порядка подписания. Сертификат руководителя, который будут выдавать ФНС или Центробанк, будет содержать информацию о юридическом лице, его реквизиты. В этой части процедура подписания будет максимально приближена к механизму, действовавшему ранее.
Что касается подписания другими сотрудниками (не генеральным директором, а бухгалтером, например), то им сначала нужно будет подписать документ подписью физического лица (полученной в УЦ), а затем приложить электронную доверенность от имени гендиректора. То есть в законе прописано использование машиночитаемой доверенности. Отправляться в итоге будет документ с подписью, плюс доверенность в xml-формате.
Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП)
Работает по тому же принципу двух ключей, как и неквалифицированная ЭП. Отличие квалифицированной подписи — в порядке её создания.
- Выпускать УКЭП могут только уполномоченные организации: подразделения ФНС, Федерального казначейства и ЦБ РФ, либо удостоверяющие центры (УЦ), которые прошли аккредитацию Минцифры.
- Программа, с помощью которой создана УКЭП, должна быть сертифицирована ФСБ РФ.
- Вместе с ключами УКЭП уполномоченная организация должна выдать получателю подтверждающий документ — сертификат, составленный в соответствии с приказом ФСБ РФ от 27.12.2011 № 796.
УКЭП по умолчанию равнозначна собственноручной подписи руководителя компании, предпринимателя или физического лица на бумажном документе. В этом случае не нужно дополнительно подтверждать юридическую силу подписи с помощью нормативных документов компании или соглашений с контрагентами. УКЭП можно без каких-либо дополнительных условий применять для заверения любых электронных документов.
Если же закон не определяет вид электронной подписи для конкретной ситуации, вы можете использовать любую версию, установив это внутренними документами, либо по согласованию с контрагентами или сотрудниками.
В таблице — ситуации, где может понадобиться электронная подпись, и какой вид подойдёт.
Как я оформлял доверенность
Электронной подписью можно заверять любые юридически значимые документы. Это могут быть исковые заявления, запросы в различные государственные органы, объяснения, трудовые договоры и договоры подряда.
На мой взгляд, такая форма подписания документа удобна для удаленных работников. Сейчас они чаще всего используют оферту, но это не всегда удобно. С электронной подписью все становится проще: две стороны договора подписывают его своими подписями и хранят электронные файлы у себя на компьютере или в облаке.
Если возникает спор, оба идут с этими файлами в суд. У суда не возникает вопросов, подлинная ли подпись. Перепечатать первую страницу договора не получится — подпись заверяет не одну страницу, а документ целиком. Даже если изменить одну запятую, подпись сломается — подделку будет видно.
В моем случае доверенность — это необходимость. Иногда я не могу присутствовать лично при решении некоторых вопросов. Чаще всего доверенность мне нужна, чтобы получать почту и документы в суде. Такие полномочия я и прописал в доверенности, а заодно добавил полномочий, которые могут пригодиться в будущем, — пусть будут.
Ожидания. Я надеялся, что мой представитель без проблем будет получать документы в суде и на почте по доверенности с ЭП. Все-таки электронная подпись равносильна собственноручной по закону — вопросов у сотрудников госорганов быть не должно.
Как это работает. Сначала нужно составить текст доверенности в ворде. Я больше люблю работать с гугл-документами, но в данном случае выбора у меня не было. У гугл-документов свои службы цифровых подписей, и с тем типом ЭП, что у меня, они не работают. О том, как правильно составить доверенность и зачем она нужна, в Т—Ж есть отдельная статья. Там даны готовые шаблоны.
После того как текст доверенности будет готов, ее нужно подписать. Для этого необходимо зайти во вкладку «Файл» → «Сведения» и выбрать «Добавить электронную подпись».
Подпись в документе можно проверить, посмотреть, действителен ли ее сертификат, и узнать точное время подписания документа.
Такой электронный документ можно изменить, но тогда он снова будет считаться неподписанным и не будет иметь юридической силы
Вот так можно проверить достоверность подписи в документе. Чтобы это сделать, достаточно дважды кликнуть мышкой по полю с подписью
Реальность. Воспользоваться электронной доверенностью у меня так и не получилось. В канцелярии суда, где мой представитель получал документы, по электронной почте доверенность принимать отказались: сослались на то, что ни разу так не делали. Но их устроила напечатанная форма, несмотря на то что там нет оригинала подписи, а есть только ее фотография.
Я понимаю, что печатать на принтере документ, заверенный ЭП, по меньшей мере странно, но реальность оказалась именно такой.
Основные понятия в законе 63-ФЗ
Квалифицированный сертификат (КС) — нужен, чтобы подтвердить соответствие ключа, проверить ЭП и владельца сертификата. Сертификат ключа проверки ЭП — это документ, полученный клиентом от удостоверяющего центра (УЦ).
Правом выпускать такой сертификат обладают только аккредитованные УЦ или уполномоченные на то органы федеральной власти. Владельцем КС законом признаётся тот, на чьё имя он выдан.
Ключ электронной цифровой подписи — это уникальный порядок символов, а ключ проверки — последовательность знаков, подтверждающая подлинность ЭП.
Удостоверяющий центр создаёт, выдаёт и поддерживает работу КС. УЦ должен быть аккредитован. Для этого нужно соответствовать требованиям закона, иметь определённое ПО, устройства и компетентный персонал.
Средства ЭП — набор криптографических устройств для создания и проверки ЭП и ключей ЭП.
Участники электронного взаимодействия — физ- и юрлица, госорганы, производящие обмен информацией, данными.
Простая электронная подпись
Это самый доступный, но в то же время самый уязвимый вид подписи. Она формируется с использованием определенных кодов, паролей и иных средств, которые подтверждают, что подпись сформирована определенным лицом (п. 2 ст. 5 Закона № 63-ФЗ).
При формировании ПЭП не используются средства криптографии, именно поэтому данная подпись самая компрометируемая. Кроме того, данная подпись не дает возможности проверить были ли внесены изменения в документ после подписания.
В ЭКДО использовать ПЭП могут только работники или соискатели и в ограниченных случаях.
Матчасть
Электронная подпись — это то же самое, что собственноручная подпись, но удостоверяет она электронные документы.
ЭП бывает простой — это коды и пароли, которые можно, например, использовать на госуслугах. И усиленной — такая подпись безопаснее, потому что при этом используются средства шифрования. По ней можно определить человека, который подписал документ. Если в документе c усиленной ЭП что-то изменили, это сразу будет видно.
Выдают электронные подписи в удостоверяющих центрах — специальных организациях, которых государство уполномочило на выдачу ЭП. Как оформить такую подпись и как защититься при ее использовании, я рассказывал в отдельной статье.
Какие виды электронных подписей бывают
Как я успешно подал жалобу в ГИБДД
Пока я экспериментировал с сайтом госуслуг, выяснил, что у меня есть два неоплаченных штрафа. С удивлением узнал, что превысил скорость в Свердловской и Псковской областях, попал на камеры системы видеофиксации и теперь должен в бюджет деньги — по 500 Р за каждое превышение.
Штрафы, конечно, нужно платить, но была одна проблема: в Псковской области скорость превысил автомобиль Мерседес-Бенц Е400 с моим госномером, а в Свердловской — Фольксваген Транспортер, тоже с моим госномером. Я ни в одной из этих областей не был, и вообще у меня Лада Калина.
Ожидания. Я надеялся, что ГИБДД будет удобнее работать с заявлением, подписанным ЭП. Там будут точно знать, что отправитель именно я, и это не мой сосед заполнил жалобу, подписал ее моей фамилией и указал мой адрес.
Что думают по этому поводу сами сотрудники ГИБДД, мне выяснить не удалось. Возможно, им все равно: если жалоба направлена через сайт, отвечать им придется в любом случае. Наличие или отсутствие электронной подписи ни на что не повлияет.
Как это работает. При подаче жалобы можно обойтись без электронной подписи. Достаточно заполнить все необходимые поля в форме: указать персональные данные, регион, в котором хотите обжаловать постановление, и изложить суть жалобы.
Но у формы для заполнения есть недостатки. Поле для обращения не позволяет скопировать и вставить текст из другого документа. Так как я оспаривал постановления в разных регионах, мне пришлось бы два раза набирать текст жалобы вручную — это неудобно.
Я создал одно обращение сразу в два подразделения ГИБДД в ворде: в шапке заявления указал обоих адресатов. К форме для подачи жалобы в качестве вложения прикрепил вордовский файл, подписанный ЭП.
Такие электронные документы можно смело отправлять по электронной почте в любые государственные органы — они будут равнозначны подписанным собственноручно. Если кто-то попробует изменить текст, информация о подписи справа исчезнет, и любой человек увидит, что документ исправляли. Измененный документ юридической силы не имеет.
Так выглядит подписанный документ в ворд. В гугл-документах, к сожалению, работа именно с моей ЭП не поддерживается — там свои сервисы для подписей
Реальность. На следующий день после отправки жалобы информация о штрафах исчезла из моего личного кабинета на госуслугах. Вскоре пришло два ответа из ГИБДД, что скорость превысили другие водители, а не я.
Если бы я отправил вордовский документ, не подписанный ЭП, мое обращение все равно бы рассмотрели. И я получил бы аналогичный ответ.
Электронная подпись для предоставления сведений в систему ЕГАИС
Компании, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции, используют электронные подписи для системы ЕГАИС . В данной системе учитывается весь алкоголь, который производится и реализуется в РФ. Порядок предоставления сведений указан в законе 182-ФЗ о внесении изменений в федеральный закон о госрегулировании производства и продажи алкогольной продукции. Для работы в системе необходима квалифицированная электронная подпись.
Как делалось раньше: использовали несколько ЭП на руководителя, по факту подписями пользовались разные сотрудники. Сейчас это невозможно, т. к. в ФНС выдают на руководителя подпись в единственном экземпляре.
Что же делать? В письме от 19.08.2021 № ЕА-3-26/5773@ ФНС назвала, какие ЭП для ЕГАИС можно использовать в 2022 году:
- КЭП руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя;
- КЭП физического лица, которое имеет полномочия действовать от лица компании на основании обычной и машиночитаемой доверенности. Что касается выпуска КЭП на представителя ИП, то, несмотря на то, что закон 63-ФЗ позволяет получение такого сертификата, в Приказе ФСБ № 795 от 27.12.2011 форма такого сертификата отсутствует, поэтому пока представитель ИП получить такую КЭП не может.
Усиленная квалифицированная электронная подпись
Это самый надежный вид электронной подписи. Считается, что взломать УКЭП практически невозможно. Получить УКЭП можно только в специальном удостоверяющем центре. Это правило распространяется и на работника, и на работодателя. При этом выдача УКЭП платная, конкретную стоимость необходимо уточнять в удостоверяющем центре. В настоящее время стоимость УКЭП для физических лиц – 1000 – 3000 руб.
Также как и УНЭП усиленная квалифицированная электронная подпись может быть записана на токен или в облачный сервис. На практике в настоящее время более распространены УКЭП на токене, но все же тенденция – отказ от физических носителей.
Подписывать УКЭП и работник, и работодатель могут любые виды документов.
Какие подписи могут использовать работники и работодатели
- кто подписывает документ: работник или работодатель;
- какой конкретно документ подписывается;
- какая система используется для ЭКДО: портал «Работа в России» или информационная система работодателя.
Здесь отметим, что для ведения электронного кадрового документооборота работодатель может выбрать один из двух предлагаемых вариантов: портал «Работа в России» или разработать собственную информационную систему (приобрести систему у разработчика).
При этом к работодателям законодатель предъявляет более жесткие требования в отношении подписания документов.
Так, например, наиболее значимые документы (трудовой договор, договор о матответственности, ученический договор и ряд других документов, перечисленных в ч. 1 ст. 22.3 ТК РФ) работодатель может подписать только УКЭП.
Все остальные документы работодатель может подписывать УКЭП или УНЭП. Использовать ПЭП при подписании документов в целях ведения электронного кадрового документооборота работодатель не может.
Работник вправе использовать все три вида электронных подписей, но не все документы можно подписать ПЭП. Так, в информационной системе работодателя наиболее значимые документы работник подписывает только УКЭП или УНЭП. А иные документы могут быть подписаны и ПЭП. Но для этого между работником и работодателем должно быть заключено специальное соглашение, которое будет определять правила определения подписанта и требования к конфиденциальности.
Ускорьте коммуникацию работодателя и сотрудников –
подключите сервис кадрового ЭДО компании Такском✔ Удобно
Без бумажной волокиты✔ Быстро
Моментальный обмен документами✔ Экономно
Снижение расходов на бумагу, печать, пересылку, хранение✔ Универсально
Интеграция с вашей учётной системой
В статье вы узнаете, где в 2022 году можно получить электронную подпись, что изменилось в порядке ее получения и можно ли продолжать использовать ЭП, полученную ранее.
Руководителю юрлица
Новые правила уже действуют: с 1 января 2022 года электронные подписи для руководителей выпускаются в удостоверяющем центре ФНС и у доверенных лиц УЦ ФНС.
Доверенное лицо (ДЛ УЦ) — удостоверяющий центр, прошедший переаккредитацию и соответствующий дополнительным требованиям контролирующих органов.
На настоящее время таких доверенных лиц УЦ ФНС всего три:
- ПАО «Сбербанк России»;
- АО «Аналитический центр»;
- Банк ВТБ (ПАО).
Такому удостоверяющему центру разрешается выдавать ЭП юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Порядок действий при получении ЭП в налоговой:
1. Подача заявления на получение. Это можно сделать двумя способами:
- лично в отделении ФНС заполнить заявление в бумажном виде;
- на официальном сайте налоговой службы в Личном кабинете налогоплательщика (физического лица) в разделе «Жизненные ситуации» или через онлайн-запись в налоговую.
2. Выбор и приобретение носителя, на который будет записан сертификат.
Сертификат электронной подписи должен быть записан на токен, сертифицированный ФСБ или ФСТЭК России. Если токен уже есть — можно использовать его. В налоговой могут запросить сертификат соответствия на токен, поэтому рекомендуем сразу при покупке запросить его в УЦ или скачать на сайте производителя.
По закону для идентификации можно обратиться в любую ближайшую налоговую, даже если организация поставлена на учет в другом месте. Но зачастую в налоговой все же требую посетить «свою» инспекцию, поэтому надежнее будет пойти сразу в ФНС по месту регистрации. Перечень отделений ФНС, в которых можно получить ЭП, опубликован на официальном сайте налоговой . Узнайте, есть ли в нем ваше отделение!
- паспорт руководителя;
- СНИЛС;
- токен и сертификат на него.
4. Приобретение КриптоПро CSP или иного криптопровайдера и установка на компьютер. Без средства криптозащиты на компьютере работа с электронной подписью невозможна.
Как легко подключить КриптоПро ? Специалисты Калуга Астрал подберут подходящую лицензию и помогут установить программу и настроить работу с электронной подписью.
Оставить заявку или заказать обратный звонок
Если у вас ранее была куплена бессрочная лицензия КриптоПро, то программа продолжит работать — криптопровайдеров изменения не коснулись.
Выдача подписи в ИФНС бесплатная, т. е. вы покупаете только токен и лицензию на криптопровайдер.
В АО «Калуга Астрал» токены от 1450 руб. — покупайте выгодно!
- ЭП ФНС для руководителя выдается в единственном экземпляре.
- У подписи есть защита от копирования.
- ФНС подтверждает, что криптопровайдер для работы с подписью может быть любой, главное — действующая сертификация. Но на практике пользователи сталкиваются с разными мнениями региональных ФНС и даже с техническими проблемами при подключении, поэтому безопаснее будет использовать КриптоПРО для работы с КЭП.
Каждому сотруднику, которому разрешено подписывать электронные документы компании, необходимо получить отдельный сертификат ЭП. О порядке получения подписей для сотрудников расскажем ниже в статье.
Порядок действий при получении подписи у доверенных лиц:
При выборе этого варианта необходимо обратиться в один из ДУЦ ФНС — вас проконсультируют о порядке действий. Документы, которые требуются для получения подписи, аналогичны — это паспорт и СНИЛС. Однако, токен и КриптоПро CSP можно сразу приобрести в ДУЦ, т. е. все необходимые действия делаются в одном месте.
Способы получения подписи, которые мы описали выше, подходят для руководителей коммерческих организаций, ИП и нотариусов.
Отдельные категории должностных лиц должны получать подпись в других местах:
- должностные лица бюджетных организаций — Федеральное Казначейство;
- управляющие банковского сектора и других финансовых организаций — Центробанк.
Сроки введения изменений те же — с 1 января 2022 года, т. е. новые правила уже действуют.
Как можно использовать электронную подпись руководителя?
Традиционно ЭП используют для отправки электронной отчетности, но есть еще ряд случаев, когда вам пригодится ЭП:
Электронная подпись ФНС пока не подходит для многих торговых площадок, которые требуют специальные расширения (OIDы) для работы с госзакупками. Площадки уже отходят от этих требований согласно законодательству, но на некоторых они все же сохраняются. Для работы на ЭТП, где OIDы еще требуются, придется использовать подпись, полученную в АУЦ ранее. По этой теме ожидаются объяснения от ФНС и самих торговых площадок.
Усиленная неквалифицированная электронная подпись
Усиленная неквалифицированная подпись имеет значительно более высокую степень защиты и считается, что подделать или взломать такую подпись крайне сложно.
- при формировании УНЭП используются средства криптографии;
- с ее помощью можно определить лицо, подписавшее документ;
- позволяет определить факт внесения изменений в документ после подписания.
В том случае, если для ведения ЭКДО компания самостоятельно разрабатывает информационную систему или приобретает готовую систему, работодатель может самостоятельно выдавать работникам УНЭП.
УНЭП может быть записана на специальный носитель – токен. Токен представляет собой флеш-накопитель со специальной защитой. Или же УКЭП может быть записана в облачный накопитель. В этом случае для подписания документа не требуется физический носитель, а используется специальная программа.
Также УНЭП может быть сформирована в системе Федеральной государственная информационная система «Единая система идентификации и авторизации» (ЕСИА), а именно – с использованием приложения Госключ. В настоящее время проводится эксперимент, определяющий правила формирования такой подписи в системе ЕСИА (Постановление Правительства РФ от 15.07.2021 г. № 1207 «О проведении эксперимента по использованию усиленной электронной подписи при предоставлении услуг»).
Индивидуальному предпринимателю
По новым правилам с 1 января 2022 года индивидуальный предприниматель, как и руководитель, может обратиться за ЭП в удостоверяющий центр ФНС или к доверенному лицу УЦ ФНС.
Для получения подписи потребуются те же документы, что и руководителю:
- паспорт;
- СНИЛС;
- токен (USB-носитель, сертифицированный ФСБ или ФСТЭК РФ) и сертификат соответствия на него.
Где получить электронную подпись
До конца 2021 года у организаций и предпринимателей есть выбор, где получить УКЭП.
- В подразделениях ФНС РФ. Это бесплатно, но нужно купить токен — носитель информации. Его стоимость начинается примерно от 1,5-2 тыс. руб. УКЭП, полученная в ФНС, будет действовать 15 месяцев.
- В коммерческих УЦ. Здесь нужно будет заплатить и за токен, и за создание самой подписи. В этом случае оформление УКЭП обойдется не менее, чем в 3-5 тыс. руб. Обычно коммерческие УЦ выдают ЭП на 12 месяцев.
Если коммерческий УЦ прошёл аккредитацию по новым правилам, то выданная им во втором полугодии 2021 года УКЭП будет работать до конца установленного срока действия, в том числе и после 1 января 2022 года.
Если же УЦ не прошел переаккредитацию, то он после 1 июля 2021 года не имеет права выдавать УКЭП юридическим лицам и предпринимателям. Если вы уже успели получить в таких УЦ электронную подпись до 1 июля 2021 года, имейте в виду, что с 1 января 2022 года она станет недействительной (письмо Минцифры от 10.08.2021 № ОП-П15-085-33604).
С 1 января 2022 года на имя ИП и организации УКЭП можно получить только у ФНС и её доверенных лиц.
Физические лица, как в 2021, так в 2022 году могут оформить УКЭП в любом аккредитованном коммерческом УЦ. Стоимость УКЭП на год для них — примерно от 1 до 2,5 тыс. руб. Там же можно получить электронную подпись на сотрудника организации, например, главбуха. Но чтобы он смог подписывать документы от имени компании, к его подписи физлица нужно будет прилагать специальную доверенность.
Этот порядок с доверенностями должен был заработать с 2022 года, но сейчас власти рассматривают отсрочку до 2023 года. Скорее всего, в течение 2022 года вариант с машиночитаемыми доверенностями будет применяться добровольно, а параллельно с этим аккредитованные центры продолжат выпускать электронные подписи на сотрудников компании с привязкой к организации.
Электронная подпись на физическом токене — шаг назад. Многие устройства, с которых можно работать в облачных бухгалтерских программах не имеют USB-порта, в который можно воткнуть флешку с токеном. При этом давно существуют облачные электронные подписи по технологии myDSS, для которых токен не нужен. В интернет-бухгалтерии «Моё дело» используется именно такой вид электронной подписи.
При этом ФНС в Концепции развития электронного документооборота в хозяйственной деятельности планирует переход от КЭП на флешках к облачным подписям. По всей видимости, выдача КЭП только на токенах — временная мера, которая позволит подразделениям ФНС быстро увеличить объем выпуска.
Подробно о новых правилах аккредитации УЦ и получении ЭП с учётом всех изменений законодательства читайте в нашей статье.
Как я пытался поменять полис ОМС через госуслуги
На портале госуслуг с помощью ЭП можно сделать многое. Эти сервисы планируют расширять. Недавно появились прототипы пяти суперсервисов:
В вуз я не поступаю и в другой регион не переезжаю. Единственное, что нашел на госуслугах из необходимого мне сейчас, — это подача заявления о выборе страховой медицинской организации.
Ожидания. Я хотел заменить полис ОМС, потому что мне неудобно пользоваться бумажным. Я понимаю, что разницы нет, но для меня пластиковая карточка удобнее большого бумажного листа. Страховая компания, в которой я был застрахован ранее, пластиковых полисов не выдавала. Поэтому я решил сменить страховую.
Я надеялся, что мне никуда не придется ходить, чтобы подать заявление о выборе страховой, и визит в страховую компанию будет только один — для получения полиса.
Как это работает. На госуслугах нужно было перейти на страницу оказания услуги. Там открылось окно для подачи заявления. Личные данные появились в форме автоматически.
Затем система предложит подписать заявление. После нажатия кнопки «Подписать» система сама обратится к токену с ЭП и заверит все отправляемые документы
Потребуется ввести пин-код. Для всех носителей подписи он один — 12345678. И это плохо: в случае утери токена любой сможет подписать документы от вашего имени. При получении токена обязательно измените пин-код
Почему так получилось, сказать сложно. Может быть, это был технический сбой или страховая компания решила не принимать заявления, подписанные ЭП , через госуслуги. Чтобы завершить оформление полиса или узнать, почему мое заявление так и не было отправлено, придется обратиться в страховую компанию лично.
Не могу утверждать, что всех пользователей госуслуг ждет такой же результат. Но у меня сэкономить время и силы за счет современных электронных сервисов в этом случае не получилось.
Мое заявление так и находится в очереди на отправку. Судя по всему, страховая компания не знает, что я хочу поменять полис
Виды электронных подписей
Прежде всего, остановимся на том, какие в принципе виды электронных подписей предусмотрены законодательством, в том числе, в целях ведения ЭКДО.
- простая электронная подпись (далее также ПЭП);
- усиленная электронная подпись. Она подразделяется на два подвида: квалифицированная (УКЭП) и неквалифицированная (УНЭП).
Для понимания поясним основные характеристики данных видов электронных подписей.
Простая электронная подпись (ПЭП)
Это обычный пароль, который только подтверждает личность создателя документа или пользователя сервиса. Например, пин-код банковской карты или пароль, который можно установить для открытия документа Word. Простая подпись не защищает документ от внесения в него изменений.
ПЭП можно использовать для документооборота внутри компании: передавать между подразделениями заявки, отчеты, служебные записки и другую необходимую информацию.
Для оформлении кадровых документов тоже в большинстве случаев допустимо использовать ПЭП. Исключения здесь только два — трудовой договор и договор о материальной ответственности, для которых необходимо применять только усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП).
Весь остальной кадровый документооборот можно вести с помощью ПЭП. Например, это могут быть заявления, объяснительные записки, распоряжения, приказы. Чтобы использовать ПЭП для кадровых документов, это правило нужно отразить в трудовом договоре, коллективном договоре или в другом внутреннем нормативном документе компании.
Также ПЭП можно применять и для документооборота с контрагентами. Здесь также есть исключение: электронные счета-фактуры следует подписывать только с помощью УКЭП. Но все остальные документы можно заверять и с помощью ПЭП. Это могут быть договоры, накладные, акты выполненных работ, письма.
Чтобы документ, подписанный с помощью ПЭП, имел юридическую силу, нужно заключить с каждым контрагентом соответствующее соглашение.
Соглашение с контрагентом, трудовой договор, или раздел внутреннего документа компании, посвященные ПЭП, должны включать в себя следующие положения.
- Порядок идентификации лица, подписавшего документ, по его ПЭП. Например, можно приложить к соглашению или договору список логинов и соответствующих им должностных лиц — владельцев подписей.
- Обязанность пользователей ПЭП соблюдать конфиденциальность не сообщать свой пароль другим лицам, немедленно проинформировать руководство и заменить пароль при любых подозрениях в том, что он разглашён.
На практике для юридически значимого оборота чаще используют другие, более надежные виды ЭП.
Электронная подпись и доверенность
Направление машиночитаемой доверенности с каждым документом не всегда оправданно, поэтому достаточно будет размещения её в определённом ранее ресурсе (правки в статью 23 НК РФ, внесение в Правительство планируется к сентябрю). Это размещение должно быть согласовано сторонами (если это b2b-взаимодействие), либо нужно иметь соглашение от органа государственной власти (при b2g).
Усиленная неквалифицированная электронная подпись (УНЭП)
Её формируют с помощью криптографических программ, которые специально разработаны для защиты информации. Такая подпись состоит из двух ключей — закрытого и открытого. Владелец УНЭП создаёт документ и шифрует его с помощью закрытого ключа, а затем отправляет получателю вместе с открытым ключом. Получатель, используя открытый ключ, может проверить подлинность документа и отсутствие изменений в нём.
УНЭП можно применять в тех же случаях, что и ПЭП. Это внутренний документооборот между подразделениями компании, а также кадры и работа с контрагентами, кроме отдельных исключений. Чтобы придать УНЭП юридическую силу, по аналогии с ПЭП нужно заранее прописать это в трудовом договоре, внутренних нормативных актах компании или соглашениях с контрагентами.
Лучше применять УНЭП, чем простую электронную подпись, особенно для документооборота с контрагентами. Усиленная подпись, в отличие от простой, не только подтверждает личность отправителя, но и защищает документ от исправлений.
Виды электронных подписей
Закон выделяет их три.
Простая электронная подпись. Это логин и пароль для входа на сайт или код в смс. Создаётся в информационной системе. Применяется, как правило, в банковских операциях, для аутентификации в ИС, получения госуслуг, иногда — во внутрикорпоративном ЭДО.
Простая подпись имеет аналогичную значимость с собственноручной, если это прописано в отдельном НПА, или если между участниками ЭДО соглашение. В последнем прописываются правила идентификации владельца простой ЭП и соблюдения конфиденциальности.
Неквалифицированная усиленная электронная подпись. Эти подписи согласно ФЗ обладают уже гораздо большим спектром возможностей. Эта электронная подпись создаётся программами криптошифрования с использованием закрытого ключа. С её применением идентифицируется личность обладателя и обнаруживается факт внесения в файл изменений.
Клиент получает в УЦ два ключа ЭП: закрытый и открытый. Первый хранится на ключевом носителе с ПИН-кодом или в ПК владельца и известен только ему. С ним пользователь создаёт ЭП для её дальнейшего проставления. Открытый же доступен всем сторонам ЭДО. Он связан с закрытым и позволяет получателям документа узнать, подлинна ли подпись.
Эту ЭП можно использовать в любом виде ЭДО, но во внешнем стороны заключают соглашение о правилах использования и обоюдном признании юридической силы.
Усиленная квалифицированная электронная подпись. Как и предыдущий вид, эта подпись создаётся при помощи криптографии и открытых ключей. Но по правилам 63 ФЗ отличается квалифицированная подпись тем, что она имеет квалифицированный сертификат. ПО для работы с ней должно быть сертифицировано ФСБ. Также согласно 63 ФЗ квалифицированная электронная подпись выдаётся только УЦ, аккредитованным Минкомсвязи.
Исходя из 63 ФЗ, квалифицированная электронная подпись усиленная не требует дополнительных условий и соглашений от участников обмена. Подпись по закону применима для:
— отчётности в госорганы;
— работы с ИС любого органа государственной власти;
— внутрикорпоративного и внешнего ЭДО.
Итого: если организации и ИП используют КЭП, электронный документооборот законом автоматически признаётся юридически значимым.
Читайте также: