Доверенность на подписание налоговой отчетности эцп не руководителя
26 июня в Екатеринбурге прошла первая Контур.Конференция для обслуживающих бухгалтерий. Одной из самых обсуждаемых тем стали доверенности для сдачи отчетности. На вопросы бухгалтеров ответил Илья Корионов, руководитель службы поддержки контролирующих органов СКБ Контур. Публикуем фрагмент дискуссии.
Как сообщить в налоговую о доверенности?
Доверенность нужно предоставить на бумаге. Дополнительно можно передать ее через интернет в виде скана, подписав ее электронной подписью уполномоченного представителя. Но скан лишь уведомляет инспекторов о том, что оригинал отправлен и его надо отыскать. Инспекция имеет право не принять скан, пока не будет доверенности на бумаге.
Если бумажная доверенность затерялась, можно обратиться в налоговую — напрямую к инспектору, если с ним налажены взаимоотношения, либо с официальным письмом. А если вы отчитываетесь через Контур.Экстерн, можете обратиться к нам: мы поможем инспекции найти доверенность и занести данные по ней.
Отчётность по доверенности в ПФР и ФСС
Сдавать отчётность в ПФР за руководителя организации без доверенности нельзя. Документ можно оформить в бумажном или электронном виде. Типовая форма доверенности размещена на сайте ПФР.
Доверенность для ФСС нужна только в том случае, если отчётность сдаёт сторонняя организация. Доверенность наделяет представителя правом не только сдавать отчётность, но и получать различные документы: справки, запросы, заявления, сверки по платёжным поручениям, выплаты страховых взносов и т.п. Её может составить юрист или секретарь компании, а согласовать и подписать — только руководитель.
Доверитель составляет документ, дающий право на действия представителя в ФСС от имени организации, без ограничений или наделяет его частью полномочий. Во втором случае создаётся доверенность:
- единовременная — для выполнения определённой функции;
- специальная — ограниченная по времени для использования.
Доверенность необходимо зарегистрировать на портале ФСС. Этим занимается сам уполномоченный представитель. Он должен сначала зарегистрировать свою организацию на портале, авторизоваться с логином и паролем, а затем загрузить на портал сертификат своей личной электронной подписи, указать список представляемых организаций и загрузить на портал отсканированные оригиналы доверенностей.
Оглавление
Как правильно сформулировать полномочия подписанта в доверенности, чтобы у налоговой не возникло вопросов?
В доверенности нужно указывать в явном виде все действия, которые клиент доверяет вам совершать от его имени. Если это сдача отчетности, нужно перечислить, о каких видах отчетности идет речь (бухгалтерская, налоговая, статистическая). Если клиент доверяет вам получать и представлять документы, это тоже нужно оговорить.
Посмотрите образцы заполнения доверенности для разных случаев:
Не пропустите новые публикации
Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.
В соответствии с приказом ФНС РФ от 31.07.2014 N ММВ-7-6/398@ при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме по ТКС представителем налогоплательщика документ (копия документа), дающим право на подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в декларации (расчете), предоставляется налоговому органу до направления налоговой декларации (расчета). Копия указанного документа сохраняется в налоговом органе в течение 3-х лет после истечения срока действия.
Предлагаем ознакомиться с примерами доверенностей для следующих случаев:
Также изучите инструкцию по формированию доверенности в новом интерфейсе Экстерна.
Можно ли в одной доверенности указать несколько бухгалтеров для одного и того же представителя?
Да, представлять организацию может сколько угодно лиц. Главное — однозначно их идентифицировать, указать, сотрудниками какой компании они являются.
Бумажная и электронная доверенность
Форма доверенности зависит от того, в какой ситуации она составляется:
-
Отчётность подписывается ЭП, выданной на бухгалтера данной организации.
Такая доверенность содержит сведения:
- адрес регистрации организации и дату составления бланка;
- текст, указывающий на то, для какого контролирующего органа составлена доверенность;
- информация о компании-доверителе:
- наименование;
- ФИО и должность руководителя или заместителя;
- ФИО и должность уполномоченного сотрудника;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность уполномоченного сотрудника;
Если срок действия не указан, то доверенность действует один год.
Если обязанность сдавать отчётность возлагается на сотрудника организации или ИП, например, на штатного бухгалтера, то заверять доверенность у нотариуса не нужно. Если же полномочия передаются сторонней организации или ИП, то документ заверяют у нотариуса.
Такая доверенность обычно оформляется в бумажном виде. Для того чтобы сдавать электронную отчётность, нужна цифровая версия доверенности. Электронная доверенность содержит ту же информацию, что и бумажная. Её прилагают к отчёту в электронной форме, подписывают УКЭП доверителя и отправляют через ТКС.
Оглавление
Электронная доверенность (МЧД)
Первой системой, с которой можно взаимодействовать по электронной доверенности, стала ФНС.
До сих пор ряд нормативных документов еще в разработке. Мы сообщим:
- когда электронные доверенности можно будет отправлять в ФНС из Экстерна;
- когда можно будет начать подписывать отчетность сертификатами физлиц по электронным доверенностям;
- когда в формате электронной доверенности появится сценарий передоверия;
- когда можно будет использовать электронную доверенность с сертификатом юрлица или ИП, например, чтобы пока не полностью перейти на новый порядок работы, но уже заменить доверенность в бумажном виде.
МЧД будет передаваться в ФНС через Экстерн, дублировать ее на бумаге не нужно. Через Экстерн можно будет оформить доверенность или ввести в сервис данные МЧД, уже принятой ФНС.
Также ожидается, что с 1 января 2022 года ФСС начнет принимать электронные доверенности — по желанию пользователя. Необходимые нормативно-правовые акты ФСС планирует утвердить до конца 2021 года.
Кто может сдавать отчётность компании или ИП
Сдавать электронную отчётность могут:
- гендиректор, учредитель компании, сам ИП;
- уполномоченный сотрудник — замдиректора, главный бухгалтер;
- уполномоченный представитель — сторонняя компания или ИП, оказывающие услуги по сдаче отчётности.
Отчётность относится к юридически значимому документообороту, поэтому каждый отчёт перед отправкой подписывают электронной подписью. Если директор компании или индивидуальный предприниматель сдаёт отчётность сам, то никаких дополнительных документов не нужно — он пользуется своей электронной подписью. Если же отчётность от лица компании или ИП сдаёт уполномоченный сотрудник или представитель, то ему необходима доверенность.
Можно ли в доверенности на право сдачи отчетности не указывать паспортные данные представителя?
Бояться скомпрометировать паспортные данные не стоит. Инспекция — такой же оператор по обработке персональных данных, как и любой другой контролирующий орган. Риск есть, скорее, в том, что доверенность остается в распоряжении вашего клиента, интересы которого вы представляете. Если это беспокоит, в договоре с ним стоит прописать, какую ответственность несут стороны в случае разглашения персональных данных.
Отчитывайтесь через Экстерн за свою компанию или клиентов, если у вас бухгалтерская фирма. Удобные таблицы помогают держать под контролем все отчеты, платежи и расчеты с бюджетом. 14 дней бесплатно.
Отчетность ведется сторонней организацией с указанием ответственного лица, уполномоченного представлять отчетность
Такую доверенность следует оформить в случае, когда отчетность Организации 1 ведется сторонней фирмой — Организацией 2. При этом в доверенности явно указывается уполномоченное лицо в Организации 2, имеющее право подписи. Таким образом, сдавать отчетность смогут либо руководитель Организации 2, либо ее уполномоченный представитель, указанный в доверенности.
Обслуживающие бухгалтерии могут видеть в Экстерне сроки действия всех сертификатов и доверенностей.
Как составить доверенность на сдачу отчетности в ПФР, ФСС и Росстат?
Доверенность в фонды оформляется по тем же правилам, что и для налоговой. Вы можете составить единую доверенность для представления в разные контролирующие органы: ФНС, ПФР, ФСС и Росстат. Выдать ее можно на любой срок.
Сколько времени нужно закладывать на отправку доверенности в инспекцию?
Сотрудники налоговой обязаны внести в систему данные новой доверенности в течении 3 рабочих дней. Но никогда нельзя исключить технические или юридические сложности. Чтобы не рисковать, лучше передать доверенность хотя бы за 10 дней до сдачи отчетности.
Когда доверенность заменяют старую, ее нужно передать не позже чем за 15 дней до истечения срока предыдущего документа. Это позволит избежать блокировки счетов, если в период «между доверенностями» ФНС направит клиенту требование.
Чтобы убедиться, что данные о доверенности внесены, рекомендуем до сдачи отчетности сделать ИОН-запрос. Если в ответ придет квитанция, все в порядке — можно отчитываться.
Руководители ЮЛ и ИП
С 1 января 2022 смогут получить сертификат в удостоверяющем центре ФНС (инструкция) или у ее доверенных лиц. В ближайшее время Контур тоже сможет предложить для вас удобные варианты, как получить сертификат руководителя.
Директора банков смогут обратиться в удостоверяющий центр Центробанка, должностные лица и руководители бюджетных учреждений — в удостоверяющий центр Казначейства.
Отчетность индивидуального предпринимателя представляется другим индивидуальным предпринимателем, доверенность заверена нотариально
Такую доверенность следует оформить в случае, когда отчетность индивидуального предпринимателя Иванова И.И. представляется индивидуальным предпринимателем Сидоровым С.С., причем доверенность заверена нотариально.
С 1 января 2022 года можно продолжать работать в Экстерне с сертификатом электронной подписи, полученным в Контуре в 2021 году. И руководителю, и уполномоченному лицу. Такой сертификат будут действовать до конца своего срока действия, но не позднее, чем до 31 декабря 2022 года (это ограничение вводит принятый в третьем чтении законопроект).
Когда в 2022 году срок действия сертификата закончится, нужно будет получить новый сертификат электронной подписи.
Контур.Экстерн за полцены!
Успейте подключить! Отчитывайтесь
с новыми сертификатами.Многопользовательский режим
Сертификат руководителя, полученный в ФНС, будет неэкспортируемый — его нельзя использовать на нескольких компьютерах одновременно. Например, не получится с сертификатом руководителя заходить в Экстерн и самому руководителю, и главному бухгалтеру, если такой сценарий раньше был принят в организации.
Если необходимо, чтобы в одной учетной записи в Экстерне работали сразу несколько сотрудников, можно использовать многопользовательский режим. Работает это так:
- сотрудник с правами администратора по электронной почте приглашает в Экстерн пользователя;
- приглашенный пользователь может входить в Экстерн по логину (адрес электронной почты) и паролю;
- пользователь может установить свой сертификат КЭП для входа в Экстерн либо использовать его только для подписания отчетности, а входить по логину;
- если сертификата нет или за подписание и отправку отвечает другой сотрудник, пользователь может готовить отчетность и работать в Экстерне без КЭП.
Если вы пропустили наш вебинар о работе в многопользовательском режиме посмотрите запись по ссылке.
Правила выдачи и использования сертификатов электронной подписи изменились. Сертификат выдают не во всех удостоверяющих центрах, а сотрудники должны подписывать документы компании личными подписями.
Расскажем, что ждёт бизнес в 2022 году: какие обязанности появятся у сотрудников, что для них меняется в подписании документов и зачем нужно применять машиночитаемую доверенность (МЧД) при сдаче электронной отчётности.
Как быть, если ИФНС заносит в инфоресурс не дату, указанную в доверенности на дату отчетности, а дату входящего документа?
Административный регламент по занесению доверенностей для всех инспекций един, и все обязаны его придерживаться. Дата регистрации доверенности в налоговой не имеет никакого отношения к дате начала действия доверенности. Представьте, что это была бы доверенность не на представление налоговой отчетности, а на совершение сделок с недвижимостью. Очевидно, что она действует в даты, которая в ней прописана — независимо от того, когда и куда она представлена. С отчетностью точно так же.
Как составить доверенность на сдачу отчетности в налоговую?
Унифицированной формы для передачи полномочий налоговая не утвердила. Это значит, что организации и ИП вправе оформлять доверенность в произвольном виде. Главное, чтобы в документе были указаны дата и место составления; сведения о том, чьи интересы представляет уполномоченное лицо; информация о нем самом и его правах, перечень операций, которые ему доверяют. Также нужно прописать срок действия доверенности. Если этого не сделать, она будет действовать один год с даты составления. Готовая бумага должна быть заверена директором организации или ИП.
Сотрудники и уполномоченные лица
Планировалось, что с 1 января 2022 года уполномоченные лица и сотрудники будут получать сертификаты физлиц в аккредитованных удостоверяющих центрах (в числе которых Контур), и смогут подписывать документы организации, используя электронную доверенность (машиночитаемую доверенность или МЧД).
Однако сроки изменений переносят — Госдума в третьем чтении приняла законопроект, который вводит новые даты для сотрудников:
- С 1 января по 31 декабря 2022 года они смогут продолжить получать сертификаты юрлица в Контуре или другом аккредитованном УЦ. В таком сертификате будут и данные физлица, и организации. Использовать такие сертификаты можно будет без МЧД. Действовать они будут до 31 декабря 2022 года.
- С 1 марта по 31 декабря 2022 года можно работать по своему усмотрению по-новому: получить электронную подпись физлица и применять МЧД (если к этому готова система контролирующего органа и оператора по сдаче отчетности).
Также по своему усмотрению сотрудники могут перейти на новую схему работу раньше 1 марта 2022 года, если информационная система поддержит работу с МЧД. Например, как это делает ФНС.
- С 1 января 2023 года сотрудникам обязательно работать по-новому: получить электронную подпись физлица и применять МЧД.
Отдельные системы могут ввести обязательное применениче МЧД раньше — установить такое правило после 1 марта 2022 года. Поэтому ближе к этой дате рекомендуем следить за новостями своих информационных систем, чтобы быть готовым к изменениям.
Если в 2022 году вы получите сертификат ЭП по новым правилам, имея действующий сертификат Контура, то сможете пользоваться в Экстерне обоими. Сертификаты ЭП полученные в аккредитованных УЦ будут действовать до конца срока действия, но не позднее 31.12.2022.Может ли представитель отозвать выданную на его имя доверенность?
По гражданскому кодексу отозвать доверенность может только тот, кто ее выдал. Вместе с тем ваши взаимоотношения с клиентом строятся на договорной основе. Соответственно, как только договор прекращает свое действие, вы можете потребовать, чтобы клиент отозвал доверенность. Кроме того, можно сообщить инспекции о том, что доверенность пора отозвать, поскольку вы больше не обслуживаете клиента.
Направьте два письма: клиенту и инспекции. Клиенту сообщите, что вы прекратили с ним работу и требуете отозвать доверенность. Инспекции — что вы более не представляете интересы клиента. Для инспекции это будет достаточным основанием, чтобы аннулировать доверенность в инфоресурсе.
Ресурс «Доверенность» на базе ФНС
Для работы с доверенностями ФНС разработала специальную систему хранения данных. Информационный ресурс «Доверенность» — это электронная база документов, которая хранит в себе информацию об уполномоченных на предоставление деклараций представителей.
Доверенность составляют и передают в налоговую инспекцию. Документ создают на бумаге или в виде электронного файла, подписанного УКЭП доверителя. В тексте указывают обязательные реквизиты, утверждённые приложением 2 приказа ФНС от 23.04.2010 № ММВ-7-6/200.
Если организация меняет своё название или руководителя, то отзывать доверенность не требуется.
Машиночитаемая доверенность
С 2022 года должны были измениться правила использования электронной подписи и составления доверенностей. В частности, бумажные доверенности должна была заменить машиночитаемая доверенность определённого формата. Но бизнес и госорганы оказались к этому не готовы.
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 443-ФЗ» смягчил требования к переходу на обязательные машиночитаемые доверенности (МЧД).
Ранее предполагалось ввести новый регламент уже с 1 января. Однако обязательное применение МЧД отложили и ввели переходный период, предусматривающий добровольное применение электронных доверенностей до конца 2022 года.
Как сотруднику получить электронную подпись в 2022 году?
По-старому По-новому Сотрудники подписывают документы электронной подписью, которая получена на организацию. Владельцы сертификата такой подписи — юридическое лицо и сотрудник, который действует по обычной бумажной доверенности. Сотрудник получает подпись на своё имя как физическое лицо. Машиночитаемая доверенность передаёт ему право подписывать документы организации своей подписью физического лица. Такие документы будут действительны. До конца 2022 года допускается использование КЭП, выдаваемой и по новой, и по старой схеме. Действующий сейчас регламент позволяет выдавать сертификаты на сотрудника, с указанием его ИНН как физлица, а также ИНН организации, от имени которой он подписывает документы.
Переходный режим планируется поддерживать до конца 2022 года, а с 1 января 2023 года использование электронных доверенностей станет обязательным.
Отчетность подписывается электронной подписью бухгалтера
Такую доверенность следует оформить в случае, когда сертификат ЭП оформлен не на руководителя организации. Например, руководитель ООО «Организация 1» в лице генерального директора Иванова И.И. уполномочивает главного бухгалтера Петрова П.П. представлять интересы в ФНС.
Требования к формату машиночитаемой доверенности
Единые требования к МЧД содержатся в приказе Минцифры России от 18 августа 2021 года № 857:
- Формат — XML;
- Электронная подпись в доверенности в формате XMLDSIG или в соответствии с форматом, утверждённым приказом Минцифры от 14.09.2020 № 472.
- В доверенности нужно обязательно указать:
- название документа;
- данные доверителя (для юрлица: наименование организации, ИНН, КПП, ОГРН, СНИЛС руководителя, юридический адрес; для ИП — ФИО, СНИЛС, ИНН, ОГРН);
- данные представителя: ФИО, дату рождения, сведения документа, удостоверяющего личность (вид, серия, номер, дата выдачи, наименование и код органа, выдавшего документ), СНИЛС и ИНН;
- дату выдачи (совершения) доверенности, для МЧД такой датой считается дата создания метки доверенного времени;
- срок действия (если он установлен);
- полномочия доверенного лица, кстати, здесь ещё придётся указать специальный идентификатор из классификатора полномочий, а при его отсутствии внести описание просто текстом;
- сведения об информационной системе, с помощью которой будет получена информации о прекращении доверенности (до окончания срока действия);
- номер документа;
- отметка о возможности передоверия;
- УКЭП (усиленная квалифицированная электронная подпись) руководителя (ИП), который выдал доверенность.
Приказ № 858 дополняет эти требования. Например, уточняется, что МЧД может формироваться «в ином формате, предусмотренном соглашением между участниками информационного взаимодействия».
Учитывая, что к приёму новых доверенностей не все системы могут вовремя подготовиться, в Приказе сделана оговорка: если в информационной системе нельзя автоматически обработать и визуализировать (т.е. представить в легко читаемом, обычном виде) электронную доверенность, то её можно представить в машиночитаемой форме в формате pdf.
В случае, когда отчеты в контролирующие органы подписываются не руководителем (директором), а уполномоченным сотрудником организации (доверенным лицом, например главным бухгалтером, на которого оформлена КЭП и есть соответствующая доверенность), необходимо заполнить доверенность в 1С.
Перед отправкой отчетности по доверенности необходимо предоставить доверенность в ФНС в бумажном либо в электронном виде, предварительно согласовав с ФНС. Если этого не сделать, по отправленной отчетности в ФНС придет отказ.
После предоставления доверенности в ФНС в карточке организации в разделе Налоговая инспекция , в строке Отчетность подписывает необходимо заполнить сведения о представителе. Переместите флажок со значения Руководитель на значение Представитель и нажмите гиперссылку Заполнить:
В открывшемся окне Представитель укажите физическое лицо (в случае с главным бухгалтером) и выберите нужного сотрудника организации из списка. Укажите номер, дату и вид документа в соответствующем поле.
В поле Доверенность ЭДО нужно указать соответствующую доверенность. Для этого последовательно нажмите кнопки:
В открывшемся окне заполните сведения о доверенности налогоплательщика:
В строке Доверителем является выберите Представляемое лицо.
Обратите внимание, обязательно должен стоять флажок Является сотрудником организации и заполнено Ф.И.О. и адрес физического лица. Адрес должен быть обязательно заполнен по новому актуальному КЛАДР или ФИАС, иначе при отправке отчета могут возникать ошибки. Обязательно заполняются паспортные данные в соответствующих полях.
В разделе Сведения о полномочиях представителя нажмите кнопку Добавить, выберите необходимые пункты (либо установите флажок Полномочия не ограничены) и нажмите Подтвердить изменения:
После сохранения всех изменений доверенность будет готова. Данные о представителе будут отображаться на титульном листе отчетов в ФНС, а сама доверенность будет автоматически прикрепляться к файлу отчетности при его отправке.
Доверенность необходимо прикрепить в карточке каждой налоговой инспекции.
Читайте также: